Глава 31. Правовое регулирование посреднической деятельности 779

цессии предусмотрены ст. 1037, п. 2 ст. 1038 ГК РФ. В частно­сти, это прекращение принадлежащих правообладателю исклю­чительных прав без замены их новыми аналогичными правами; объявление в установленном порядке правообладателя или пользователя банкротом; смерть правообладателя, если его пра­ва и обязанности по договору коммерческой концессии не мо­гут перейти к наследнику по причине того, что он не является индивидуальным предпринимателем. Последнее препятствие устраняется, если наследник зарегистрирован или в течение шести месяцев со дня открытия наследства зарегистрируется в качестве индивидуального предпринимателя.

§ 3. Государственное регулирование и контроль посреднической деятельности

Государственное регулирование и контроль в сфере посред­нической деятельности осуществляются различными государст­венными органами в зависимости от вида посреднической дея­тельности и сферы ее осуществления. Например, функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию деятельности страховых брокеров возложены на Минфин России, деятельности биржевых посредников — на ФСФР России, иных видов посреднической деятельности — на иные федеральные органы исполнительной власти. Функции по контролю и надзору возложены на ФТС России (например, в отношении таможенных брокеров), Росстрахнадзор (напри­мер, в отношении страховых брокеров), Росрегистрацию (на­пример, в отношении госрегистрации договора доверительного управления недвижимым имуществом) и другие федеральные службы.

Государственный контроль и надзор посреднической дея­тельности, в частности, выражается в следующих мерах:

государственной регистрации некоторых участников по­среднической деятельности, например ведении Росстрахнадзо­ром реестра страховых брокеров, регистрации Роспатентом па­тентных поверенных;

государственной регистрации ряда посреднических дого­воров, например регистрации Росрегистрацией договора дове­рительного управления недвижимым имуществом, регистрации Роспатентом договора коммерческой концессии;

Раздел V. Отдельные виды предпринимательской деятельности

лицензировании определенных видов посреднической деятельности, например деятельности биржевых посредников на биржах (лицензирование осуществляется ФСФР России), страховых брокеров (лицензирование осуществляется Росстрах­надзором), агентского обслуживания морских судов в морских портах, комиссионной розничной торговли некоторыми вида­ми товаров (например, алкоголем), турагентской деятельности;

аттестации специалистов, осуществляющих посредниче­скую деятельность, например аттестации патентных поверен- ных, которая осуществляется Роспатентом;

применении повышенных ставок налога по доходам от посреднической деятельности;

контроль за деятельностью посредников, например орга­низаций-посредников в торговле ювелирными и другими быто­выми изделиями из драгоценных металлов и драгоценных кам­ней.

§ 4. Посредничество по коммерческому праву зарубежных стран

Правовые формы представительства и посредничества в раз­ных странах различаются. В странах системы континентального права отношения, возникающие в связи с торговым представи­тельством, регулируются нормами торговых кодексов и отдель­ными законами. Торговое представительство разделяют на пря­мое, осуществляемое от имени представляемого и опосреду­емое договором поручения, и косвенное, осуществляемое от имени представителя и опосредуемое договором комиссии.

780

В Германии прямое представительство осуществляется на основе прокуры (prokura), или торгового полномочия, указан­ного в доверенности. Прокура может быть выдана только вла­дельцем торгового дела или его законным представителем и только посредством четкого заявления (§ 48 ГТУ). Ввиду осо­бых полномочий, предоставляемых прокуристу, прокура долж­на быть занесена в торговый реестр. Прекращение действия прокуры также должно быть отмечено в торговом реестре. Объ­ем полномочий прокуриста не может быть ограничен по срав­нению с нормами закона. Любое полномочие, которое не явля­ется прокурой, представляет собой доверенность, которую не нужно заносить в торговый реестр. Объем и виды доверенно­стей определены ГТУ.

Косвенное представительство осуществляется через торго­вых представителей (Handelsvertreter), торговых маклеров и ко­миссионеров. Торговым представителем является предприни­матель, который облечен доверием постоянно представлять другого предпринимателя, заключать для него сделки, посред­ничать в этом (§ 84 ГТУ). Он вправе осуществлять представи­тельство нескольких коммерсантов, даже если они конкуриру­ют друг с другом. За оказание своих услуг торговый представи­тель имеет право на получение вознаграждения от своего принципала и на возмещение расходов, понесенных им в ходе осуществления представительства.

Торговый маклер в отличие от торгового представителя не является постоянно уполномоченным другим предпринимате­лем. Торговый маклер профессионально принимает на себя по­средничество при договорах о приобретении или отчуждении товаров или ценных бумаг, о страховании, о грузовых перевоз­ках, о найме судов либо о прочих объектах торгового оборота (§ 93 ГТУ). Осуществляя свою деятельность, торговый маклер обеспечивает связь между спросом и предложением, находит и сводит стороны соглашения. Торговый маклер имеет право на вознаграждение. При этом, если иное не обусловлено соглаше­нием, вознаграждение торговому маклеру должны выплатить оба участника сделки в равных долях.

Комиссионер в отличие от торгового представителя осуще­ствляет свою деятельность от своего имени, но за счет пред­ставляемого (§ 383 ГТУ).

Во Франции торговые представители именуются торговыми агентами, правовое положение которых определено Декретом № 58-1345 о торговых представителях 1958 г. Торговые агенты имеют статус коммерсанта, регистрируются в торговом реестре, могут заключать договоры одновременно с несколькими дове­рителями (при условии получения согласия доверителя, с кото­рым договор был заключен раньше), имеют право на получение вознаграждения и на компенсацию понесенных расходов.

Торговыми посредниками во Франции являются куртье, ко­торые выступают перед третьими лицами от имени и за счет представляемого. Куртье не подписывает сделки, а лишь гото­вит их, сводя, например, продавца и покупателя.

В странах системы общего права отношения, связанные с торговым представительством, именуются агентскими отноше­ниями и регулируются прецедентами и законами. В США нор­мы, регулирующие отношения представительства, закреплены в законодательных актах отдельных штатов, в федеральном зако­нодательстве институт представительства регламентации не по­лучил. В указанных странах не существует деления представи­тельства на гражданское и торговое, законное и договорное, на прямое и косвенное. Любое посредничество здесь охватывается правовой конструкцией агентирования. Агентские отношения могут возникнуть как в силу закона, так и договора.

Различаются следующие виды агентов: консигнационные агенты (факторы), агенты-делькредере, брокеры, агенты с ис­ключительными правами, агенты по продаже недвижимости, аукционисты.

Правовое положение консигнационного агента (фактора) определено английским Законом о факторах 1889 г. Фактор — это агент, обладающий полномочием осуществлять от своего имени продажу товаров принципала, покупку товаров для принципала, заем денег под обеспечение товарами принципала. Согласие принципала на совершение фактором указанных сде­лок презюмируется, если нет доказательств обратного.

Агент-делькредере — агент, который за дополнительное воз­награждение гарантирует принципалу получение покупной це­ны от покупателя. Если принципал не получит от покупателя покупную цену, то агент обязан возместить ему понесенные убытки.

Брокер — это агент, осуществляющий посредничество (ве­дение переговоров с целью заключения между сторонами дого­вора, совершение подготовительных действий, необходимых для заключения договора, например, подготовка проекта дого­вора). В отличие от фактора брокер не владеет товарами про­давца.

В обязанности агента по продаже недвижимости входит по­дыскание покупателей. Он вправе делать сообщения и давать гарантии по поводу собственности, предлагаемой на продажу, но не вправе самостоятельно заключать договоры купли-прода­жи, а также получать задаток от покупателя, если только прин­ципал прямо не уполномочил его на это.

Агент с исключительными полномочиями пользуется ис­ключительным правом на продажу товаров принципала на оп­ределенной территории. Такой агент действует от имени прин­ципала, если иное не предусмотрено договором, и получает вознаграждение за все продажи, произведенные на закреплен-

ной за ним территории, независимо от того, усилиями кого они были осуществлены.

Аукционист — это агент по продаже имущества на публич­ном аукционе. Он уполномочен продавать имущество с аукцио­на и получать покупную цену, но не вправе давать в отношении него каких-либо гарантий, если только принципал прямо не уполномочил его на это. Аукционист обладает залоговым пра­вом на проданные товары до тех пор, пока их покупная цена не будет полностью уплачена, а также правом на подачу иска от своего имени, если такой платеж не будет произведен.

В системе общего права нет понятий договора поручения и договора комиссии. Здесь основанием представительства в ком­мерческой деятельности является агентский договор, в соответ­ствии с которым одно лицо (агент) совершает по поручению и за счет другого лица (принцип ал а) определенные действия. Агентский договор может быть направлен на совершение аген­том как юридических, так и фактических действий, конечной целью которых является установление договорных обязательств между принципалом и третьим лицом. Агент обычно действует от имени принципала и, следовательно, заключенные им или при его содействии сделки создают права и обязанности непо­средственно у принципала. Не исключены также случаи, когда агент действует от своего имени, не раскрывая перед третьим лицом существования принципала, а также когда агент указы­вает на то, что он выступает по поручению принципала и за счет принципала, но не раскрывает его имени.

Агент обязан действовать в интересах одного принципала и по общему правилу не может представлять интересы обеих сто­рон в одной сделке. Исключением является случай, когда агент действует как посредник и с согласия обеих сторон при их пол­ной информированности о двойной роли агента сводит участ­ников сделки для заключения договора, который они подписы­вают сами.