Глава 29. Правовое регулирование деятельности по хранению

§ 1. Общая характеристика правового регулирования деятельности по хранению

Понятие деятельности по хранению. Хранение имущества — это деятельность по оказанию услуг, связанных с обеспечением сохранности имущества, вверенного хранителю. Полезный эф­фект такой деятельности выражается в самой деятельности, он

Глава 29. Правовое регулирование деятельности по хранению 713

не имеет овеществленного характера. Это отличает хранение от деятельности по производству работ, но роднит с другими ви­дами деятельности по оказанию услуг: возмездным оказанием услуг, перевозкой, поручением, комиссией и др.

Необходимо различать хранение как деятельность по обес­печению сохранности имущества, вверенного хранителю, от сторожевой охраны как деятельности по обеспечению сохран­ности имущества, не выходящего из обладания собственника или иного титульного владельца. В последнем случае охрана имущества опосредуется отношением между собственником и охранной организацией (охранником) по возмездному оказа­нию услуг.

Хранение как основную деятельность по обеспечению со­хранности имущества, вверенного хранителю, следует отличать от хранения как деятельности, лишь сопутствующей иной основной деятельности, являющейся составной частью иного вида деятельности. В частности, подрядчик обязан обеспечить сохранность предоставленных ему заказчиком материалов (ст. 714 ГК РФ), перевозчик обязан обеспечить сохранность пе­ревозимого груза (ст. 796 ГК РФ), комиссионер обязан обеспе­чить сохранность принятого на комиссию имущества комитен­та (ст. 998 ГК РФ). Подобные случаи сопутствующего хранения опосредуются отношениями подряда, перевозки, комиссии и другими, но не хранения как самостоятельного вида отноше­ний.

Могут быть выделены и другие виды хранения, например, добровольное, основанное на договоре, и обязательное, осно­ванное на обстоятельствах, указанных в законе, в частности ответственное хранение товара, не принятого покупателем (ст. 514 ГК РФ). К отношениям по обязательному хранению подлежат применению правила о договорах хранения, если за­коном не установлено иное (ст. 906 ГК РФ).

Деятельность по хранению опосредуется различными по природе отношениями. Одни из них составляют предмет граж­данско-правового регулирования (отношения, возникающие между поклажедателем и хранителем и связанные с осущест­влением деятельности по хранению), другие — предмет публично- правового регулирования (отношения по публичной органи­зации деятельности по хранению, возникающие между госу­дарственными органами, с одной стороны, и поклажедателем и

Раздел V. Отдельные виды предпринимательской деятельности

хранителем — с другой). Отношения, связанные с осуществле­нием деятельности по хранению, являются предприниматель­скими, если они возникают между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием (п. 1 ст. 2 ГК РФ).

Источниками правового регулирования деятельности по хране­нию являются ГК РФ, другие федеральные законы, а также под­законные акты. ГК РФ наряду с общими положениями о хране­нии содержит правила, посвященные специальным видам хра­нения: на товарном складе; в ломбарде; ценностей в банке; в камерах хранения транспортных организаций; в гардеробах ор­ганизаций; в гостиницах; вещей, являющихся предметом спора (секвестр) (гл. 47).

Следует назвать также Федеральный закон «О государствен­ном материальном резерве», которым регулируется хранение заложенных в государственный резерв материальных ценностей у поставщика (производителя) или получателя (потребителя) без предоставления им права пользования этими материальны­ми ценностями до принятия в установленном порядке решения о выпуске их из государственного резерва.

Подзаконным актом в названной области является, напри­мер, постановление Правительства РФ от 8 апреля 2004 г. № 199

«Вопросы Федерального агентства по государственным резер- 1

вам» .