Глава 27. Правовое регулирование банковской деятельности

Банковская система Японии представлена Банком Японии и коммерческими банками: городскими, региональными, кредит­ными, трастовыми, инвестиционными, кооперативными, сбе­регательными. Регулирование и надзор в банковской сфере осуществляется Министерством финансов Японии посредством предписаний.

В ЕС действует Европейский центральный банк (далее — ЕЦБ), созданный в результате заключения Маастрихтского до­говора 1992 г. По уставу ЕЦБ он независим от национальных политических структур. Центральные банки всех стран — чле­нов ЕС подчинены решениям ЕЦБ. Денежно-кредитная поли­тика ЕЦБ осуществляется в основном за счет обязательных ре­зервов и операций на рынке банковских услуг.

Правовой основой банковской системы ЕС являются Пер­вая директива Совета 77/780/ЕЕС от 12 декабря 1977 г. о коор­динации законов, постановлений и административных положе­ний, относящихся к учреждению и ведению бизнеса кредитных институтов и Вторая директива Совета 89/646/ЕЕС от 15 де­кабря 1989 г. о координации законов, постановлений и адми­нистративных положений, относящихся к учреждению и веде­нию бизнеса кредитных институтов . В числе актов банковско­го законодательства ЕС можно назвать также Рекомендацию 87/598/ЕЕС от 8 декабря 1987 г. о Европейском кодексе поведе­ния в сфере электронных платежей; Рекомендацию 88/590/ЕЕС от 17 ноября 1988 г., касающуюся платежных систем; Директи­ву 97/5/ЕС от 27 января 1997 г. о трансграничных кредитных переводах; Директиву 98/7/ЕС от 16 февраля 1998 г. о сближе­нии законов, постановлений и административных положений государств — членов ЕЭС, касающихся потребительского кре­дита, и др.

§ 5. Международные кредитно-расчетные отношения

Общая характеристика правового регулирования международ­ных кредитно-расчетных отношений. Международные кредитно- расчетные отношения возникают в связи с торговыми и иными отношениями между лицами разных стран. Обычно они связа­ны с использованием иностранной валюты, обменом одной ва-

681

¹ См.: Вишневский А. А. Банковское право Европейского Союза. М., 2000.

люты на другую. Следовательно, важнейшим аспектом между­народных кредитно-расчетных отношений становится вопрос о

1

валютном регулировании и валютном контроле .

Сделки в сфере международных кредитно-расчетных отно­шений по существу аналогичны банковским сделкам, соверша­емым внутри страны. Они могут отличаться особенностями, определяемыми их международным характером, действием меж­дународных актов: Женевской конвенцией 1931 г., установив­шей Единообразный закон о чеках; Сводом рекомендаций Меж­дународной торговой палаты, разработавшей Унифицирован­ные правила и обычаи для документарных аккредитивов 1993 г. (публикация № 500) и Унифицированные правила по инкасси­рованию торговых документов 1995 г. (публикация № 522), 2

и др.

Рассматриваемые сделки, как уже отмечалось ществу представляют собой валютные операции, жим которых зависит от того, между кем они сов

между резидентами;

между нерезидентами;

между резидентами и нерезидентами.

Публичный порядок в сфере международных кредитно-расчет-

ных отношений обеспечивается как международными актами, так и актами национального законодательства.

МВФ разработана универсальная международная валютная система, в соответствии с которой ограничивается валютный суверенитет государств — членов МВФ и определяются прин­ципы валютного регулирования, суть которых заключается в проведении государствами — членами МВФ недискриминаци­онной валютной практики. В частности, предусмотрено:

1) уведомление МВФ о национальном обменном курсе, под­держка упорядоченного обменного курса и запрет на конкури­рующую девальвацию. Член Фонда не должен проводить де­вальвацию своей валюты с целью повышения конкурентоспо­собности своего экспорта на внешних рынках;

ранее, по су- правовой ре- ершаются:

¹ См. подробнее об этом в гл. 16 настоящего учебника. См.: Внешнеэкономическая деятельность: международное част­ное право и российское законодательство. Сборник нормативных до­кументов. М., 1997.

изменение паритетов национальных валют должно прово­диться под контролем МВФ . При вступлении в МВФ все стра­ны должны объявлять ему паритет своих валют и поддерживать их стабильность;

проведение членами МВФ политики по достижению кон­вертируемости национальной валюты. Существование таких обязательств обусловлено не обходимо с тью зашиты покупате­лей; интеграции розничных платежных систем; проведения де­нежной политики, благоприятствующей соревнованию между эмитирующими институтами.

Примером национального акта, определяющего публичный порядок в сфере международных расчетов, является уже извест­ный нам российский Закон о валютном регулировании, целью которого является обеспечение реализации единой государст­венной валютной политики, а также устойчивости валюты Рос­сийской Федерации и стабильности внутреннего валютного рынка Российской Федерации как факторов прогрессивного развития национальной экономики и международного эконо­мического сотрудничества. В соответствии с Законом о валют­ном регулировании органами валютного регулирования явля­ются Правительство РФ и Банк России; органами валютного контроля являются Банк России и федеральные органы испол­нительной власти, уполномоченные Правительством РФ (ФНС России, ФТС России, Росфиннадзор).

Литература

Беляева О. А. Расчеты чеками в России и за рубежом. М., 2004.

Дорофеев Б. Ю., Земцов Н. Н., Путин В. А. Валютное право России. М., 2005.

Ефимова Л. Г. Банковские сделки: Право и практика. М., 2001.

Захарова Н. Н. Кредитный договор: Гражданско-правовой аспект. М., 1997.

Комментарий к Федеральному закону «О валютном регулировании и валютном контроле» / С. А. Голубев, Д. Г. Алексеева, Я. М. Макарова и др. М., 2004.

¹ Паритет национальной валюты — это оценка ее стоимости в спе­циальных правах заимствования или в соответствии с какой-либо дру­гой мерой стоимости, иной, чем золото, например в долларах США (п. «Ь» разд. 2 ст. IV Договора о МВФ).

Кредитные организации в России: правовой аспект / Под ред. Е. А. Павлодского. М., 2006.

Международное коммерческое право: Учебник / Под ред. В. Ф. По­пондопуло. 2-е изд. М., 2005.

Новоселова Л. А. Денежные расчеты в предпринимательской дея­тельности. М., 1996.

Новоселова Л. А. Сделки уступки права (требования) в коммерче­ской практике: факторинг. М., 2003.

Сарбаш С. В. Договор банковского счета: проблемы доктрины и су­дебной практики. М., 1999.

Тосунян Г. А. Теория банковского права: В 2 т. М., 2004. Тосунян Г. А., Емелин А. В. Валютное право Российской Федерации. М., 2004.

Эбке В. Международное валютное право. Пер. с нем. М., 1997. Эриашвили Н. Л- Банковское право. М., 2005.