Раздел V. Отдельные виды предпринимательской деятельности

но Федеральным законом от 30 июня 2003 г. № 87-ФЗ

1

«О транспортно-экспедиционной деятельности» , другими за-

2

конами и нормативными правовыми актами (п. 3 ст. 801 ГК РФ).

Субъектами договора транспортной экспедиции являются клиент и экспедитор. Клиентами договора транспортной экспе­диции могут быть как граждане, так и юридические лица, заин­тересованные в получении соответствующих услуг. При этом необходимо, чтобы клиент был отправителем или получателем груза по договору перевозки груза.

Экспедитором может быть коммерческая организация или индивидуальный предприниматель, специализирую щи еся на оказании транспортно-экспедиционных услуг. Экспедитором может быть и сам перевозчик. В этом случае правила гл. 41 ГК РФ о транспортной экспедиции распространяются и на случаи, когда в соответствии с договором обязанности экспедитора ис­полняются перевозчиком (п. 2 ст. 801 ГК РФ).

Договор транспортной экспедиции заключается в письмен­ной форме; в случаях, когда экспедитор действует от имени клиента, клиент должен выдать экспедитору доверенность (ст. 802 ГК РФ).

В целях надлежащего исполнения договора транспортной экспедиции клиент обязан представить экспедитору документы и другую информацию о свойствах груза, условиях его перевоз­ки, а также иную информацию, необходимую для исполнения экспедитором обязанности, предусмотренной договором транс­портной экспедиции. В случае непредставления клиентом не­обходимой информации экспедитор вправе не приступать к ис­полнению соответствующих обязанностей до представления та­кой информации. Экспедитор обязан сообщить клиенту об обнаруженных недостатках полученной информации, а в случае неполноты информации запросить у клиента необходимые до­полнительные данные.

642

Экспедитор вправе привлечь к исполнению своих обязанно­стей других лиц, если из договора транспортной экспедиции не следует, что экспедитор должен исполнить свои обязанности

лично. При этом возложение исполнения обязательства на третье лицо не освобождает экспедитора от ответственности пе­ред клиентом за исполнение договора (ст. 805 ГК РФ).

За нарушение тр анспортно - экспедиционного обязательства экспедитор несет ответственность по общим правилам ГК РФ (гл. 25). Однако, если экспедитор докажет, что нарушение обя­зательства вызвано ненадлежащим исполнением договоров пе­ревозки, ответственность экспедитора перед клиентом опреде­ляется по тем же правилам, по которым перед экспедитором отвечает соответствующий перевозчик (ст. 803 ГК РФ).

§ 3. Государственное регулирование и контроль транспортной деятельности

Федеральным органом исполнительной власти в области транспорта является Минтранс России , который осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере гражданской авиации, мор­ского, внутреннего водного, железнодорожного, автомобильно­го, городского электрического (включая метрополитен) и про-

¹ См.: Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 395 «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3342. В связи с упразднением МПС России его управленческие функции перешли к Минтрансу Рос­сии, а хозяйственные функции — к ОАО «Российские железные доро­ги» и другим коммерческим организациям (см.: Федеральный закон от 27 февраля 2003 г. № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоря­жения имуществом железнодорожного транспорта» // СЗ РФ. 2003. № 9. Ст. 805; Постановление Правительства РФ от 18 сентября 2003 г. № 585 «О создании открытого акционерного общества „Российские железные дороги"» // СЗ РФ. 2003. № 39. Ст. 3766). В соответствии с Программой структурной реформы на железнодорожном транспорте, утвержденной постановлением Правительства РФ от 18 мая 2001 г. № 384 // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2366, ставится задача реструктуриза­ции железнодорожного транспорта (в три этапа — до 2010 г.) и разви­тия конкуренции между транспортными организациями. В этих целях из структуры железнодорожного транспорта, не подлежащего привати­зации, должны быть выведены ремонтные и обслуживающие органи­зации, непосредственно не связанные с организацией движения же­лезнодорожного транспорта и обеспечением его безопасности. Кроме того, должны быть выделены железные дороги, грузовые компании, компании дальних пассажирских перевозок и компании пригородных пассажирских перевозок.

мышленного транспорта, дорожного хозяйства, геодезии и кар­тографии .

Государственный контроль и надзор в сфере гражданской авиации, морского, внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного транспорта осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) . Формами та­кого контроля и надзора являются, в частности, лицензирова­ние перевозочной деятельности в установленной сфере; серти­фикация юридических и физических лиц, эксплуатирующих транспортные средства и обеспечивающих безопасность их экс­плуатации; проведение аттестации аварийно-спасательных служб; проведение предусмотренных инспекций.

Функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в соответствующей сфере (граж­данской авиации, дорожном хозяйстве, железнодорожном

транспорте, морском и речном транспорте) осуществляют Фе-

2

деральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) ,

3

Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) , Федеральное

4

агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор) , Феде­ральное агентство морского и речного транспорта (Росморреч- флот). Федеральные агентства осуществляют свои функции не­посредственно и через свои территориальные органы.

Методом государственного регулирования в сфере транс­порта, особенно железнодорожного, является установление та­рифов на перевозки. Тарифная политика проводится в на­правлении постепенной либерализации цен транспортных ус­луг на конкурентных транспортных рынках и сохранения государственного регулирования тарифов в сферах естествен­ных монополий на транспорте и в области социально значи-

¹ См.: Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфе­ре транспорта» // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3345.'

См.: Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 396 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта» // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3343.

См.: Постановление Правительства РФ от 23 июля 2004 г. № 374 «Об утверждении Положения о Федеральном дорожном агентстве» // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3264.

4

См.: Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 397 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве железнодорож­ного транспорта» // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3344.

мых перевозок. Государственному регулированию и контролю на федеральном уровне подлежат тарифы железнодорожного транспорта (кроме перевозок в пригородном сообщении), по- грузочно-разгрузочные работы в портах, портовые сборы, сбо­ры за проход по внутренним водным путям с судов, плава­ющих под иностранным флагом, услуги ледокольного флота, услуги по аэронавигационному обслуживанию воздушных су­дов на маршрутах и в районах аэродромов. На уровне субъек­тов РФ регулируются тарифы на перевозки пассажиров всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщениях.

С переходом к рынку и ликвидации государственной моно­полии на транспортную деятельность физические и юридиче­ские лица получили право на основании лицензии осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа, погрузочно-разгрузоч- ные работы. Перечень видов деятельности в сфере транспорта,

на осуществление которых требуются лицензии, определен За-

1

коном о лицензировании .