§ 4. Международная деятельность по оказанию услуг

Общая характеристика правового регулирования международ­ной деятельности по оказанию услуг. В сфере международной деятельности понятие «оказание услуг» нередко охватывает так­же понятие «выполнение работ». Что касается собственно дея­тельности по оказанию услуг, то в отличие от подрядной дея­тельности это деятельность, полезный результат которой выра­жается в ней самой. Результат услуги неотделим от самой услуги и потребляется заинтересованным лицом в процессе оказания этой услуги. Именно в таком смысле услуги выступа­ют предметом международного договора по оказанию услуг.

Источники правового регулирования международной дея­тельности по оказанию услуг представлены как международны­ми актами (многосторонними, региональными, двусторонни­ми), так и актами национального законодательства, если они являются актами применимого права (например, ст. 1210, 1211 ГК РФ).

Например, в рамках ВТО действует GATS. Всемирной турист­ской организацией приняты Хартия туризма и Кодекс туризма 1985 г. В СНГ действует Соглашение об оказании медицинской помощи гражданам государств — участников СНГ 1997 г. Меж­дународной федерацией бухгалтеров разработаны Стандарты аудиторской деятельности. Российская Федерация имеет дву­сторонние международные договоры с иными странами на ока­зание услуг.

Международные договоры на оказание услуг. Примерами та­ких договоров являются договоры на туристское обслуживание иностранцев, договоры об оказании платной медицинской по­мощи иностранцам, договоры на оказание аудиторских услуг иностранцам и т. п. Такие договоры характеризуются особен­ностями, определяемыми их международным характером. Име­ются в виду условия договоров, учитывающие требования меж­дународных стандартов, а также специфику правовой системы государств, на территории которых оказываются услуги.

Например, в соответствии с Условиями договора на работы в гражданском строительстве (договор Н0 1С), разработанными Международной федерацией инженеров-консультантов, для контроля за строительством промышленных объектов за грани­цей привлекается инженер (профессионал). Несмотря на то что инженер строит свои отношения в рамках договора о строитель­стве на основе соглашения с заказчиком (договор на оказание услуг), международные правовые нормы (договор ГШ 1С) опре­деляют правовой статус инженера как субъекта, который не должен действовать исключительно в интересах заказчика, а

обязан быть беспристрастным посредником между заказчиком 1

и подрядчиком .

Публичный порядок в сфере международной деятельности по оказанию услуг обеспечивается как международными актами, так и актами национального законодательства. Основаниями для введения ограничений свободы договоров в сфере между­народной деятельности по оказанию услуг могут выступать по­требности обеспечения и защиты прав и свобод человека, тре­бований нравственности, безопасности государства. Указанные цели достигаются посредством закрепления в международных и национальных актах требований о лицензировании междуна­родной деятельности по оказанию услуг, о стандартах такой деятельности, квалификации услугодателей и иных обязатель­ных требований.

Для гармонизации требований, предъявляемых к междуна­родной деятельности по оказанию услуг, национальное регули­рование приводится в соответствие с международными стандар­тами. Например, в России действует Программа реформирова­ния бухгалтерского учета в соответствии с международными

стандартами финансовой отчетности, утвержденная постанов-

2

лением Правительства РФ от 6 марта 1998 г. № 28 .

Положения публичного порядка в части либерализации ока­зания услуг содержатся, в частности, в Генеральном соглаше­нии о торговле услугами ВТО. к которому России еще предсто-

См.: Шмиттгофф К. Экспорт: право и практика международной торговли. С. 390.

СЗ РФ. 1998. № 11. Ст. 1290.

ит присоединиться. К таким положениям относятся: положе­ние о режиме наибольшего благоприятствования члена ВТО в стране — участнице ВТО (ст. II); об обеспечении прозрачности внутреннего регулирования сферы услуг (ст. III); о надлежащем применении внутренних и международных актов (ст. VI)'.

Литература

Андреев В. К. Правовое регулирование аудита в России. М., 1996.

Баринов Н. А. Услуги (социально-правовой аспект). Саратов, 2001.

Булгакова Л. И. Аудит в России: механизм правового регулирова­ния. М., 2005.

Кротов М. В. Обязательство по оказанию услуг в советском граж­данском праве. Л., 1990.

Лебедев К. К. Правовое обслуживание бизнеса (корпоративный юрист). М., 2001.

Писаревский Е. Л. Туристская деятельность: Проблемы правового регулирования. Владивосток, 1999.

Пугинский Б. И., Неверов О. Г. Правовая работа. М., 2004.

Санникова Л. В. Обязательства по оказанию услуг в российском гражданском праве. М., 2007.