Раздел V. Отдельные виды предпринимательской деятельности

Каждая из сторон обязана обеспечивать конфиденциаль­ность сведений, касающихся предмета договора, хода его ис­полнения и результатов. Объем сведений, признаваемых кон­фиденциальными, определяется в договоре. Публикация таких сведений допускается только по согласию сторон.

Определенным образом распределены и права сторон дого­воров на выполнение НИР и ОКР на результаты работ. Если иное не предусмотрено договором, заказчик имеет право ис­пользовать переданные ему исполнителем результаты работ, а исполнитель вправе использовать полученные им результаты лишь для собственных нужд (ст. 772 ГК РФ). Иначе этот во­прос решается в случаях заключения и исполнения контрактов на выполнение НИР и ОКР для государственных нужд. На гос­заказчиков возлагается обязанность по обеспечению закрепле­ния за Российской Федерацией прав на результаты научно-тех­нической деятельности, полученные при реализации государст­венных контрактов, а также закрепляется полномочие по распоряжению этими правами от имени Российской Федера­ции в порядке, определяемом Правительством РФ . Аналогич­но решается вопрос о распределении прав на результаты работ в случаях заключения и исполнения договоров на выполнение

НИР и ОКР, одной из сторон которых выступает иностранный

2

участник .

602

Исполнитель несет ответственность перед заказчиком за на­рушение договора на выполнение НИР и ОКР, если не дока­жет, что такое нарушение произошло не по его вине. Таким об-

Глава 24. Правовое регулирование инновационной деятельности 603

разом, ответственность исполнителя, даже если он является предпринимателем, и заказчика за нарушение обязательств ос­нована на принципе вины. Убытки, причиненные заказчику исполнителем, возмещаются последним в пределах стоимости работ, в которых выявлены недостатки, если иное не преду­смотрено договором. Упущенная выгода подлежит возмещению в случаях, предусмотренных договором.

§ 3. Государственное регулирование и контроль инновационной деятельности

Федеральным органом исполнительной власти, осущест­вляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной, научно- технической и инновационной деятельности, развития феде­ральных центров науки и высоких технологий, государствен­ных научных центров и наукоградов, является Министерство образования и науки (Минобрнауки России) . Функции по контролю и надзору в области образования и науки возложены

на Федеральную службу по надзору в сфере образования и нау-

2

ки (Рособрнадзор) . Функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере науч­ной, научно-технической и инновационной деятельности осу­ществляет Федеральное агентство по науке и инновациям

3

(Роснаука) .

Одним из направлений государственной политики в сфере инновационной деятельности является разработка, реализация

4

и финансирование целевых инновационных программ . Финан-

¹ См.: Постановление Правительства РФ от 15 июня 2004 г. № 280 «Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2562.

См.: Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 300 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфе­ре образования и науки» // СЗ РФ. 2004. № 26. Ст. 2670.

См.: Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 281 «О Федеральном агентстве по науке и инновациям» // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2563.

4

См., например: Федеральная целевая программа «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-техноло­гического комплекса России на 2007—2012 годы», утвержденная по­становлением Правительства РФ от 17 октября 2006 г. № 613 // СЗ РФ. 2006. № 44. Ст. 4589.

сирование инновационной деятельности осуществляется путем выделения бюджетных средств на НИР и ОКР, формирования различных фондов содействия развитию инновационной сфе­ры: Российского фонда фундаментальных исследований, Рос­сийского фонда технологического развития, Федерального фонда производственных инноваций, Фонда содействия разви­тию малых форм предприятий в научно-технической сфере, внебюджетных фондов федеральных органов исполнительной власти и коммерческих организаций для финансирования науч­ных исследований и экспериментальных разработок .

Существенным элементом государственной поддержки ин­новационной сферы является государственная экспертиза ин-

2

новационных проектов .

Важную роль в поддержке инновационной деятельности иг­рают также косвенные формы государственного содействия, в том числе налоговые. Налоговое стимулирование указанной деятельности проявляется как в определении налогооблагаемой базы, так и в предоставлении налоговых льгот. Например, раз­решено включать в себестоимость продукции (работ, услуг) затраты по подготовке и освоению производства продукции, не предназначенной для серийного и массового производства; затраты, связанные с совершенствованием технологии и орга­низации производства, улучшением качества продукции, повы­шением ее надежности, долговечности и других эксплуатацион­ных качеств; затраты, связанные с изобретательством и рацио­нализацией, оплатой консультационных и информационных услуг.

При исчислении налога на прибыль налогооблагаемая при­быль уменьшается на суммы расходов на НИР и ОКР, осущест-

вленные в форме отчислений на формирование Российского фонда технологического развития, а также иных фондов финан­сирования НИР и ОКР, но не более 1,5% доходов (валовой вы­ручки) налогоплательщика (п. 3 ст. 262, ч. 45 ст. 270 НК РФ).