Раздел V. Отдельные виды предпринимательской деятельности

Кроме того, правовое регулирование указанных отношений сходно с правовым регулированием поставок товаров для госу­дарственных или муниципальных нужд. Учитывая это, и в целях экономии нормативного материала законодатель установил, что основания и порядок заключения государственного или муни­ципального контракта на выполнение подрядных работ для го­сударственных или муниципальных нужд определяются в соот­ветствии с положениями ст. 527, 528 ГК РФ о поставках товаров для государственных или муниципальных нужд (ст. 765 ГК РФ).

Заказчиками по государственному или муниципальному контракту выступают государственные органы, государствен­ные внебюджетные фонды, органы местного самоуправления, бюджетные учреждения, иные получатели бюджетных средств при размещении заказов на выполнение таких работ за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирова­ния. Подрядчиками могут выступать юридические и физиче­ские лица, включая предпринимателей (ст. 764 ГК РФ) .

Существенными условиями государственного или муници­пального контракта являются условия о предмете, объеме и стоимости работы, сроках ее начала и окончания, размере и по­рядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон (ст. 766 ГК РФ). Если государ­ственный или муниципальный контракт заключается по ре­зультатам торгов или запроса котировок цен на работы, прово­димых в целях размещения заказа на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, условия контракта определяются в соответствии с объявленными усло­виями торгов или запроса котировок цен на работы и предло­жением подрядчика, признанного победителем торгов или по­бедителем в проведении запроса котировок цен на работы.

588

Финансирование подрядных работ для государственных или муниципальных нужд осуществляется за счет средств соответст­вующего бюджета и внебюджетных фондов. При уменьшении заказчиком в установленном порядке средств, выделенных для финансирования подрядных работ, стороны должны согласо­вать новые сроки, а если необходимо, и другие условия выпол­нения работ. При этом подрядчик может требовать от заказчи-

ка возмещения лишь тех убытков, которые возникли в связи с изменением срока выполнения работ.

Обращает на себя внимание и правило об оплате работ, вы­полненных по государственному или муниципальному контрак­ту (п. 2 ст. 763 ГК РФ): заказчик должен либо сам оплатить при­нятые работы, либо обеспечить их оплату. Соответственно в контракте должно быть определено, кем осуществляется оплата работ: заказчиком или плательщиком, указанным заказчиком.

§ 3. Государственное регулирование и контроль деятельности по производству работ

Государственное регулирование и контроль деятельности по производству работ осуществляются различными федеральны­ми органами исполнительной власти и органами исполнитель­ной власти субъектов РФ. Функции по выработке государст­венной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, жилищ­но-коммунального хозяйства возложены на Министерство ре­гионального развития РФ (далее — Минрегион России). Кон­трольно-надзорные функции в указанной сфере осуществляет ряд федеральных служб: Федеральная служба по оборонному заказу (далее — Рособоронзаказ), Ростехнадзор, Росприроднад- зор, Роспотребнадзор, ФАС России и др.

Функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градо­строительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства возложены на Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяй­ству (далее — Госстрой)'.

Государственное регулирование и контроль в сфере деятель­ности по производству работ также отличаются значительным многообразием: это технический учет, государственная экспер­тиза, государственная регистрация, техническое регулирование, контроль. С отменой лицензирования защита прав потребите­лей обеспечивается обязательным страхованием гражданской ответственности проектных и строительных организаций.

Для осуществления государственного контроля за градо­строительной деятельностью принято постановление Прави­тельства РФ от 4 декабря 2000 г. № 921 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Россий­ской Федерации объектов капитального строительства» . Объ­ектами градостроительной деятельности, подлежащими госу­дарственному техническому учету и инвентаризации, являются: объекты, завершенные строительством и принятые в эксплуата­цию; самовольно возведенные завершенные строительством объекты; объекты, не завершенные строительством; бесхозяй­ные объекты. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ ведется государственный градостроительный кадастр и мо­ниторинг объектов градостроительной деятельности.

Положением о государственном санитарно-эпидемиологи-

2

ческом нормировании , утвержденным постановлением Прави­тельства РФ от 24 июля 2000 г. № 554, предусмотрен контроль за выполнением санитарных правил, гигиенических нормати­вов, санитарно-противоэпидемических мероприятий при пла­нировке и застройке населенных пунктов, проектировании, строительстве, реконструкции, модернизации предприятий, зданий, сооружений, инженерных сетей, а также при вводе их в эксплуатацию. Контроль за промышленной безопасностью производственных объектов, требования, предъявляемые к со­ставлению деклараций промышленной безопасности таких объ­ектов, являющихся обязательными для организаций, эксплуа­тирующих опасные производственные объекты, определены Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О про­мышленной безопасности опасных производственных объек- 3

тов» .

Государственное регулирование и контроль деятельности по выполнению работ выражается в проведении государственной

СЗ РФ. 2000. № 50. Ст. 4901.

СЗ РФ. 2000. № 31. Ст. 3295.

3

СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3588; Постановление Правительства РФ от 11 мая 1999 г. № 526 «Об утверждении Правил представления декла­рации промышленной безопасности опасных производственных объ­ектов» // СЗ РФ. 1999. № 20. Ст. 2445.