§ 3. Государственное регулирование и контроль инвестиционной деятельности

Государственное регулирование и контроль в сфере инве­стиционной деятельности осуществляется федеральными орга­нами исполнительной власти, органами государственной вла­сти субъектов РФ, органами местного самоуправления. При этом используются различные формы и методы воздействия на участников инвестиционной деятельности.

Определение государственной политики и нормативно-пра­вовое регулирование соответствующих отношений осуществля­ется Правительством РФ и соответствующими министерствами по сферам деятельности: Минэкономразвития России, Мин- промом России, Минтрансом России и др. Функции государ­ственного контроля и надзор а возложены на федеральные службы: ФНС России, ФТС России, Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), Рос- регистрацию и др.

Государственное регулирование и контроль в сфере инвести­ционной деятельности выражаются, в частности, в государст­венной регистрации коммерческих организаций с иностранны­ми инвестициями и аккредитации филиалов иностранных юри­дических лиц; лицензировании инвестиционной деятельности (например, деятельности инвестиционных фондов ); установле­нии специальных (льготных) режимов такой деятельности; про­ведении специальной амортизационной политики; предоставле­нии концессий российским и иностранным инвесторам; прове­дении экспертизы инвестиционных проектов; предоставлении на конкурсной основе государственных гарантий по инвестици­онным проектам за счет бюджетных средств и т. п.

Государство также проводит финансовую и кредитную по­литику, политику ценообразования, устанавливает правила пользования природными ресурсами, контролирует соблюдение установленных норм и технических регламентов, применяет правила антимонопольного законодательства, организует при­ватизацию объектов государственной собственности.

Государственная поддержка частных инвесторов осущест­вляется на конкурсной основе. Приоритетной поддержкой

пользуется инвестирование высокоэффективных коммерческих

2

проектов, связанных с развитием «точек роста» экономики . Максимальный размер государственной поддержки таких про­ектов колеблется от 20 до 50% сметной стоимости проекта в за­висимости от обеспечения ими производства: продукции, поль­зующейся спросом на внутреннем рынке; импор то заменяю щей продукции с более низким уровнем цен по сравнению с импор­тируемой; экспортных товаров несырьевых отраслей, имеющих спрос на внешнем рынке, на уровне лучших мировых образцов; продукции, не имеющей зарубежных аналогов, при условии за­щищенности ее отечественными патентами или аналогичными зарубежными документами.

Одной из основных задач государства в регулировании и привлечении инвестиций является обеспечение им необходи­мых гарантий прав инвесторов и защита инвестиций. Государ­ство гарантирует инвесторам независимо от форм собственно-

¹ См.: Постановление Правительства РФ от 14 июля 2006 г. № 432 «О лицензировании отдельных видов деятельности на финансовых рынках» // СЗ РФ. 2006. № 30. Ст. 3397.

См.: Указ Президента РФ от 17 сентября 1994 г. № 1928 «О част­ных инвестициях в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 22. Ст. 2462; Постановление Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 534 «О дополнительном стимулировании частных инвестиций в Россий­ской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 19. Ст. 2298.

сти обеспечение равных прав при осуществлении инвестицион­ной деятельности; гласность в обсуждении инвестиционных проектов; право обжаловать в суд решения и действия (бездей­ствие) органов государственной власти, органов местного само­управления и их должностных лиц, а также защиту капиталь­ных вложений.

Следует обратить внимание также на Федеральный закон от 5 марта 1999 г. № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» , которым предусмотрены меры, направленные на обеспечение государственной защиты прав и законных интересов инвесторов, объектом инвестирова­ния которых являются эмиссионные ценные бумаги, а также определен порядок возмещения инвесторам ущерба, причинен­ного противоправными действиями профессиональных участ­ников рынка ценных бумаг.