Глава 22. Правовое регулирование инвестиционной деятельности 563

ПИФ, в случаях, предусмотренных Законом об инвестицион­ных фондах, право участвовать в общем собрании владельцев инвестиционных паев и, если правилами доверительного управления этим ПИФом предусмотрена выплата дохода от до­верительного управления имуществом, составляющим этот ПИФ, право на получение такого дохода.

Уставом АИФа и Правилами доверительного управления за­крытым и интервальным ПИФ может быть соответственно пре­дусмотрено, что акции АИФа и инвестиционные паи таких ПИФов предназначены только для квалифицированных инве­сторов (являются ограниченными в обороте). К квалифициро­ванным инвесторам Федеральный закон «Об инвестиционных фондах» относит: брокеров, дилеров, управляющих; кредитные организации; АИФ; управляющие компании инвестиционных фондов; страховые организации и ряд других организаций и фи­зических лиц (ст. 51 ).

Осуществление иностранных инвестиций на территории Рос­сийской Федерации регулируется Законом об иностранных ин­вестициях, иными нормативными правовыми актами Россий­ской Федерации, а также международными договорами Рос­сийской Федерации. Закон определяет основные гарантии прав иностранных инвесторов на инвестиции и получаемые от них доходы и прибыль, условия предпринимательской деятельности иностранных инвесторов на территории Российской Федера­ции. Основными гарантиями прав иностранных инвесторов яв­ляются, в частности:

гарантии правовой защиты иностранных инвесторов на территории Российской Федерации;

гарантии использования иностранным инвестором различ­ных форм осуществления инвестиций на территории Россий­ской Федерации. Иностранный инвестор вправе осуществлять инвестиции в любых формах, не запрещенных законодательст­вом Российской Федерации: создание коммерческих организа­ций со 100% иностранным капиталом или совместно с россий­ским капиталом (совместные предприятия), а также филиалов иностранных юридических лиц; приобретение ценных бумаг российских эмитентов; участие в приватизации объектов госу­дарственной и муниципальной собственности; приобретение прав на недвижимость и др.;

гарантии перехода прав и обязанностей иностранного ин­вестора другому лицу;

гарантии компенсации при национализации и реквизи­ции имущества иностранного инвестора или коммерческой ор­ганизации с иностранными инвестициями;

гарантии от неблагоприятного изменения для иностран­ного инвестора и коммерческой организации с иностранными инвестициями законодательства Российской Федерации («де­душкина оговорка»). Если изменения законодательства привели к увеличению совокупной налоговой нагрузки на деятельность иностранного инвестора (коммерческой организации с ино­странными инвестициями) либо установлению иных ограниче­ний иностранных инвестиций по сравнению с режимом, дейст­вовавшим на день начала финансирования инвестиционного проекта, то такие ограничения не применяются в отношении иностранного инвестора (коммерческой организации с ино­странными инвестициями) в течение всего срока окупаемости приоритетного инвестиционного проекта, но не более семи лет со дня начала финансирования проекта (п. 6 и 9 ст. 2, ст. 9 За­кона об иностранных инвестициях) ;

гарантии использования на территории Российской Феде­рации и перевода за пределы Российской Федерации доходов, прибыли и других правомерно полученных денежных сумм.

Закон об иностранных инвестициях, закрепляя систему га­рантий прав иностранных инвесторов, исходит из того, что правовой режим деятельности иностранных инвесторов и ис­пользования полученной от инвестиций прибыли не может быть менее благоприятным, чем правовой режим деятельности и использования полученной от инвестиций прибыли, предо­ставленной российским инвесторам, за определенными изъ­ятиями :

1) ограничительного характера для иностранных инвесторов, которые могут быть установлены федеральными законами только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и за­конных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства;

¹ См.: Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 18 января 2001 г. № 58 «Обзор практики разрешения арбитражными судами спо­ров, связанных с защитой иностранных инвесторов» // Вестник ВАС РФ. 2001. № 3. С. 74-75.

2) стимулирующего характера в виде льгот для иностранных инвесторов, которые могут быть установлены в интересах соци­ально-экономического развития Российской Федерации.

Например, иностранный инвестор, коммерческая организа­ция с иностранными инвестициями, созданная на территории Российской Федерации, в которой иностранный инвестор вла­деет не менее чем 10% доли (вклада) в уставном (складочном) капитале указанной организации, при осуществлении ими ре­инвестирования пользуются в полном объеме гарантиями и льготами, предусмотренными Законом об иностранных инве­стициях (п. 5 ст. 4).

Льготы по уплате таможенных платежей предоставляются иностранным инвесторам и коммерческим организациям с иностранными инвестициями при осуществлении ими приори­тетного инвестиционного проекта. Приоритетным признается проект, суммарный объем иностранных инвестиций в котором составляет не менее 1 млрд руб., а также проект, в котором ми­нимальная доля (вклад) иностранных инвесторов в уставном (складочном) капитале коммерческой организации с иностран­ными инвестициями составляет не менее 100 млн руб., вклю­ченный в перечень приоритетных проектов, утверждаемый Правительством РФ.

Не взимается налог на добавленную стоимость с технологи­ческого оборудования, комплектующих и запасных частей к не­му, ввозимых на таможенную территорию Российской Федера­ции в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы орга­низаций (п. 7 ст. 150 НК РФ).

Некоторыми особенностями характеризуется правовое поло­жение коммерческих организаций с иностранными инвести­циями. Создание и ликвидация таких организаций осуществля­ется на условиях и в порядке, предусмотренных ГК РФ и дру­гими федеральными законами за изъятиями, которые могут быть установлены в соответствии с п. 2 ст. 4 Закона об ино­странных инвестициях.

В частности, в целях защиты российского рынка авиацион­ной техники установлено, что участие иностранного капитала в авиационной организации, осуществляющей деятельность по разработке, производству, испытаниям, ремонту и утилизации авиационной техники, допускается при условиях, если доля участия иностранного капитала составляет менее 25% уставного капитала такой организации, а также руководитель и входящие в органы управления такой организации лица являются гражда­нами РФ, если иное не определено решением Президента РФ (ст. 12 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 10-ФЗ «О го­сударственном регулировании развития авиации» ).

Учредительные документы коммерческих организаций с иностранными инвестициями должны удовлетворять требова­ниям, предусмотренным ГК РФ и другими федеральными зако­нами, о соответствующих разновидностях коммерческих орга­низаций (в частности, об АО и ООО). Указание на предмет и цели деятельности в учредительных документах коммерческих организаций с иностранными инвестициями необязательно. Тем самым следует признать, что такие организации обладают общей правоспособностью.

Минимальный размер уставного капитала коммерческой ор­ганизации с иностранными инвестициями определяется на ос­новании норм общего гражданского законодательства. Напри­мер, для АО с иностранным участием минимальный уставный капитал составляет 100 или 1 тыс. МРОТ на дату государствен­ной регистрации общества в зависимости от того, является ли оно закрытым или открытым (ст. 26 Закона об АО).

Уставный капитал коммерческих организаций с иностран­ными инвестициями должен быть сформирован на условиях и в пределах сроков, предусмотренных нормами ГК РФ и феде­ральных законов о коммерческих организациях отдельных ви­дов. Например, для коммерческих организаций с иностранны­ми инвестициями, образуемых в форме ООО, обязательны как предоплата 50% уставного капитала, так и завершение его фор­мирования в течение одного года со дня государственной реги­страции общества. Для АО не менее 50% акций АО, распреде­ленных при его учреждении, должно быть оплачено в течение трех месяцев с момента государственной регистрации, а осталь­ные акции АО, распределенные при его учреждении, должны быть полностью оплачены в течение года с момента государст­венной регистрации АО, если меньший срок не предусмотрен договором о создании АО (п. 1 ст. 34 Закона об АО).

Юридические лица, являющиеся коммерческими организа­циями с иностранными инвестициями, подлежат государствен­ной регистрации в порядке, определяемом Законом о регист­рации юридических лиц. Для их государственной регистрации

¹ СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 226.

необходимо представить документы, предусмотренные ст. 12 Закона о регистрации юридических лиц.

Законом об иностранных инвестициях введена аккредита­ция филиалов иностранных юридических лиц, осуществляемая в порядке, определяемом Правительством РФ (ч. 2 ст. 21). Ак­кредитация филиалов и представительств иностранных компа­ний на территории Российской Федерации осуществляется Го­сударственной регистрационной палатой при Минюсте России. Филиал иностранного юридического лица имеет право осуще­ствлять предпринимательскую деятельность на территории Рос­сийской Федерации со дня его аккредитации (п. 4 ст. 22 Закона об иностранных инвестициях). Отказ в аккредитации филиала возможен в тех же случаях, в которых коммерческой организа­ции с иностранными инвестициями может быть отказано в го­сударственной регистрации (ч. 4 ст. 21 Закона об иностранных инвестициях). Закон определяет требования к положению о филиале иностранного юридического лица (п. 2 ст. 22 Закона об иностранных инвестициях).