§ 3. Правовое регулирование торговли на товарных биржах

Понятие товарной биржи. Деятельность товарных бирж регу­лируется Законом о товарных биржах , а также Положением о порядке лицензирования деятельности товарных бирж на тер­ритории Российской Федерации, утвержденном постановлени-

₂

ем Правительства РФ от 24 февраля 1994 г. № 152 , Положени-

3

ем о Федеральной службе по финансовым рынкам , утвержден­ном постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 317, и рядом других актов. Отношения в сфере биржевой торговли регламентируются также локальными нормативными правовыми актами биржи: уставом биржи, правилами биржевой торговли, положениями о подразделениях биржи и другими ак­тами, принятыми в соответствии с законодательством.

502

Товарная биржа — это юридическое лицо, целью деятельно­сти которого является формирование оптового рынка путем ор­ганизации и регулирования биржевой торговли, осуществля­емой в форме гласных публичных торгов, проводимых в зара-

Глава 19. Правовое регулирование реализации товаров

нее определенном месте и в определенное время по установ­ленным ею правилам (ст. 2 Закона о товарных биржах).

Биржа не вправе осуществлять торговую, торгово-посредни- ческую и иную деятельность, непосредственно не связанную с организацией биржевой торговли, например совершать бирже­вые сделки. Бирже также запрещено осуществлять вклады, при­обретать доли (паи), акции организаций, если эти организации не ставят целью осуществление деятельности, связанной с ор­ганизацией и регулированием биржевой торговли, т. е. допус­кается только создание объединений (союзов, ассоциаций) бирж при условии соблюдения антимонопольного законода­тельства (ст. 3, 4 Закона о товарных биржах).

Организации, не отвечающие вышеуказанным требованиям, не имеют права на организацию биржевой торговли, использо­вание в своем наименовании слов «биржа» или «товарная бир­жа» и не подлежат государственной регистрации под наимено­ваниями, включающими эти слова в любых сочетаниях.

Товарные биржи могут создаваться в форме коммерческих организаций и некоммерческих организаций. Однако конкрет­ные организационно-правовые формы товарных бирж законом не определены. С учетом ряда положений Закона о товарных биржах, а также практики создания товарных бирж следует за­ключить, что они могут создаваться в форме хозяйственных об­ществ и некоммерческих партнерств. В соответствии с п. 3 ст. 11 и п. 3 ст. 14 Закона о товарных биржах доля каждого уч­редителя или члена биржи в ее уставном капитале не может превышать 10% (т. е. число учредителей не должно быть ме­нее 10), а членство на бирже дает право получать дивиденды, если они предусмотрены учредительными документами биржи.

На наш взгляд, исходя из целей деятельности бирж они должны создаваться в организационно-правовой форме неком­мерческого партнерства, что требует внесения изменений в За­кон о товарных биржах. Правительство РФ проводит политику, направленную на стимулирование деятельности товарных бирж, имеющих статус некоммерческих организаций (пониженные размеры сборов за выдачу лицензий, ставок арендной платы за арендуемые помещения, тарифов за услуги связи и т. п.)'.

503

¹ См.: Постановление Правительства РФ от 11 мая 1993 г. № 452 «О мерах по стимулированию роста организованного товарооборота бир­жевых товаров через товарные биржи» // САЛП РФ. 1993. № 20. Ст. 1763.

504

Учредителями товарной биржи могут быть юридические и физические лица, кроме: органов государственной власти; кре­дитных и страховых организаций, инвестиционных компаний и фондов; общественных организаций; физических лиц, которым запрещено заниматься предпринимательской деятельностью (например, госслужащих); служащих данной или какой-либо иной товарной биржи; любых организаций, если их руководи­тели являются служащими данной биржи.

Члены биржи имеют право участвовать в управлении бир­жей, а также в распределении прибыли и получать дивиденды, если это предусмотрено учредительными документами биржи; участвовать в биржевой торговле; уступать на определенный договором срок свое право на участие в биржевой торговле. До­говор уступки права на торговлю подлежит регистрации на бирже. Переуступка указанного права не допускается.

В зависимости от объема прав различаются категории чле­нов товарной биржи: полные и неполные. Полные члены име­ют право на участие в торгах во всех секциях биржи и на опре­деленное учредительными документами биржи количество го­лосов на общем собрании членов биржи и на общих собраниях членов секции биржи. Неполные члены товарной биржи имеют право на участие в торгах только в соответствующей секции и на определенное учредительными документами биржи количе­ство голосов на общем собрании членов биржи и общем собра­нии членов секции биржи.

Товарная биржа как юридическое лицо подлежит государст­венной регистрации в общем порядке. Биржевой торговлей она вправе заниматься только после получения лицензии, выдавае­мой ФСФ России. ФСФ России вправе отказать в выдаче ли­цензии в случае представления ненадлежащим образом оформ­ленных документов или их несоответствия требованиям закона. Товарная биржа вправе обжаловать в судебном порядке реше­ние ФСФ России об отказе в выдаче лицензии, ее аннулирова­нии или приостановлении действия.

Правовой статус и деятельность товарной биржи определя­ются ее уставом и правилами биржевой торговли. Б уставе, на­ряду с положениями, характеризующими биржу как юридиче­ское лицо определенной организационно-правовой формы, указываются сведения о максимальном количестве членов бир­жи, правах и обязанностях членов биржи и других участников биржевой торговли, порядке разрешения споров между участ-