Глава 19. Правовое регулирование реализации товаров

Ответственность сторон выражается в форме возмещения убытков и взыскания неустойки. Например, неустойка за недо­поставку или просрочку поставки товаров взыскивается с по­ставщика до фактического исполнения обязательства в преде­лах его обязанности восполнить недопоставленное количество товаров в последующих периодах поставки, если иной порядок не установлен законом или договором (ст. 521 ГК РФ).

Имеются особенности исчисления убытков при расторжении договора. Если в разумный срок после расторжения договора вследствие нарушения обязательства поставщиком покупатель купил у другого лица по более высокой, но разумной цене товар взамен предусмотренного договором, покупатель вправе потре­бовать возмещения убытков в виде разницы между ценой, уста­новленной договором, и ценой по совершенной взамен сделке. Такое же право имеет поставщик, если ему из-за расторжения договора по вине покупателя пришлось продать товары по более низкой цене, нежели было предусмотрено расторгнутым до­говором (ст. 524 ГК РФ).

Поставка товаров для государственных (муниципальных) нужд осуществляется на основе государственного (муниципального) контракта на поставку товаров для государственных (муници­пальных) нужд, а также заключаемых в соответствии с ним до­говоров поставки товаров для государственных (муниципаль­ных) нужд (ст. 525 ГК РФ). К отношениям по поставке товаров для государственных (муниципальных) нужд применяются пра­вила о договоре поставки (ст. 506— 523 ГК РФ), если иное не предусмотрено ГК РФ, а в части, не урегулированной § 4 гл. 30 ГК РФ, применяются также иные законы .

По указанному государственному (муниципальному) кон­тракту поставщик (исполнитель) обязуется передать товары го­сударственному (муниципальному) заказчику либо по его ука­занию иному лицу, а государственный (муниципальный) заказ­чик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (ст. 526 ГК РФ).

Под государственными (муниципальными) нуждами пони­маются обеспечиваемые средствами соответствующих бюдже­тов и государственных внебюджетных фондов потребности Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального об­разования в товарах, работах, услугах, необходимых для осуще­ствления функций Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования (международных обязательств, целевых программ, формирования государственного резерва, обороны и других нужд).

Государственный (муниципальный) контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных (му­ниципальных) нужд, размещаемого в порядке, предусмотрен­ном Федеральным законом «О размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государствен­ных и муниципальных нужд».

Решение о способе размещения заказа принимается заказ­чиком в соответствии с положениями указанного Закона. Раз­мещение заказа может осуществляться двумя способами, также предусмотренными указанным законом:

по общему правилу размещение заказа осуществляется путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

в случаях, предусмотренных законом, размещение заказа осуществляется без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика, на товарных биржах).

Если заказ принят поставщиком, то заказчик не может отка­заться от заключения государственного (муниципального) кон­тракта. Для поставщика же заключение государственного (му­ниципального) контракта обязательно лишь в случаях, установ­ленных законом (например, возникновения потребности в определенных товарах вследствие чрезвычайных обстоятельств; поставщиком являются субъекты естественных монополий, уч­реждения уголовно-исполнительной системы), и при условии, что заказчиком будут возмещены все убытки, которые могут быть причинены поставщику в связи с выполнением контракта. Условие о возмещении убытков не применяется в отношении казенного предприятия.

Проект государственного (муниципального) контракта раз­рабатывает заказчик и направляет поставщику. Не позднее 30 дней поставщик должен подписать контракт, а при наличии

разногласий в этот же срок направляет контрагенту протокол разногласий вместе с подписанным контрактом либо уведомля­ет его об отказе от заключения контракта. Сторона, получив­шая контракт с протоколом разногласий, в течение 30 дней обязана рассмотреть их и известить поставщика либо о приня­тии контракта в ее редакции, либо об отклонении протокола разногласий. Если заключение контракта является обязатель­ным для одной стороны, спор может быть передан в суд (ст. 528 ГК РФ).

Покупателем по государственному (муниципальному) кон­тракту может выступать как сам заказчик, так и организация, указанная заказчиком. Если поставка товаров должна осущест­вляться поставщиком определяемому заказчиком покупателю, заказчик не позднее 30 дней со дня подписания контракта на­правляет поставщику и покупателю извещение о прикреплении покупателя к поставщику (отгрузочную разнарядку). Данное извещение является основанием заключения договора поставки для государственных (муниципальных) нужд (ст. 529 ГК РФ). ГК РФ регламентирует порядок заключения такого договора. Если поставщик уклоняется от заключения договора, покупа­тель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении по­ставщика заключить договор на условиях, предложенных поку­пателем в протоколе разногласий.

Покупатель вправе полностью или частично отказаться как от товаров, указанных в извещении о прикреплении, так и от заключения договора на их поставку. В этом случае поставщик должен незамедлительно уведомить заказчика и вправе потре­бовать от него извещения о прикреплении к другому покупате­лю. При невыполнении заказчиком этого требования постав­щик имеет право требовать от заказчика принять и оплатить товары либо возместить расходы, связанные с реализацией этих товаров другому потребителю.

Существенным условием договора поставки для государст­венных (муниципальных) нужд является условие о предмете. Остальные условия существенными не являются. Цена опреде­ляется государственным (муниципальным) контрактом, если иное им не предусмотрено.

При поставке товаров в соответствии с отгрузочной разна­рядкой заказчика оплата производится заказчиком, если иной порядок расчетов не предусмотрен государственным (муници­пальным) контрактом. При оплате товаров покупателем заказ­чик признается поручителем по денежному обязательству поку­пателя (ст. 532 ГК РФ). Это означает, что в случае неоплаты то­варов покупателем заказчик будет отвечать перед поставщиком в полном объеме, включая оплату процентов, возмещение су­дебных издержек и других убытков, вызванных неоплатой по­ставленных товаров.

Договор контрактации. По этому договору сельскохозяйст­венный товаропроизводитель обязуется передать выращенную (произведенную) им сельскохозяйственную продукцию загото­вителю — лицу, осуществляющему закупки такой продукции для переработки или продажи (ст. 535 ГК РФ). К отношениям по контрактации, не урегулированным специальными правила­ми § 5 гл. 30 ГК РФ, применяются правила о договоре постав­ки, а в соответствующих случаях — о поставке товаров для го­сударственных (муниципальных) нужд.

Этот договор мало отличается от договора поставки, поэтому не было необходимости выделять его в ГК РФ. Ни специфика его предмета (сельскохозяйственная продукция), ни специфика его участников (производитель и заготовитель такой продук­ции) не являются столь существенными, чтобы его выделять в качестве самостоятельного договора. Однако в ГК РФ этот до­говор выделен. Причины его выделения объясняются особенно­стями сельскохозяйственного производства, которое зависит от случайных факторов (погодных условий, болезни животных и растений и т. д.), что предполагает определенную экономиче­скую слабость сельскохозяйственного товаропроизводителя по

1

сравнению с заготовителем . Законодатель учитывает это и уста­навливает гарантии прав производителя.

В качестве производителя могут выступать сельскохозяйст­венные организации и фермерские хозяйства. Заготовителем может быть коммерческая организация, закупающая продук­цию для переработки либо последующей продажи. Существен­ным условием договора является лишь предмет (наименование, количество и ассортимент), т. е. определенная сельскохозяйст­венная продукция, которая непосредственно произведена в хо-

зяйстве и не предназначена для личного, семейного, домашне­го и иного подобного использования.

Производитель обязан передать выращенную (произведен­ную) им продукцию заготовителю в обусловленном количестве и ассортименте. Ответственность производителя продукции за ненадлежащее исполнение указанной обязанности может на­ступить только при наличии его вины.

Обязанности заготовителя урегулированы более детально. Он обязан не только принять продукцию по месту ее нахожде­ния, но и вывезти ее, если иное не предусмотрено договором. Заготовитель не вправе отказаться от принятия сельскохозяйст­венной продукции, доставленной в место нахождения заготови­теля или иное указанное им место, при условии, что продукция соответствует условиям договора и передана в обусловленный договором контрактации срок. Если договором предусмотрено, заготовитель обязан возвращать производителю отходы от пе­реработки сельскохозяйственной продукции с оплатой по со­гласованной цене.

Договор энергоснабжения. По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечи­вать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправно сть используемых им прибо­ров и оборудования, связанных с потреблением энергии (ч. 1 ст. 539 ГК РФ).

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегули­рованным ГК РФ (§ 6 гл. 30), применяются законы и иные нормативные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. К от­ношениям по договору снабжения электроэнергией правила ГК РФ об энергоснабжении применяются, если законом или иными нормативными правовыми актами не установлено иное . Нормы о договоре поставки к указанным отношениям неприменимы.

Сторонами договора являются энергоснабжающая организа­ция и абонент (потребитель). Энергоснабжающими организа-

См., например, Федеральный закон «Об электроэнергетике».

циями являются коммерческие организации, осуществляющие продажу потребителям произведенной или купленной энергии, абонентами — граждане либо юридические лица, приобрета­ющие энергию.

Причины выделения договора энергоснабжения объясняют­ся особенностями его предмета — энергии, которая подается через присоединенную сеть. Правила договора энергоснабже­ния применяются к отношениям, связанным с подачей элек­трической, тепловой энергии, газа, нефти, нефтепродуктов и воды через присоединенную сеть, если иное не установлено нормативными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. Например, снабжение нефтью в цистернах, га­зом в баллонах регламентируется не правилами о договоре энергоснабжения, а нормами о договоре поставки.

Энергия, являясь предметом материального мира, отличает­ся от обычных вещей. Она реализуется в процессе ее потребле­ния. Создается неразрывная связь между производством энер­гии, ее подачей и потреблением. Этим как раз объясняется то, что передача энергии потребителю осуществляется через энер­гетические сети (линии электропередач, трубопроводы и иное техническое оборудование).

Заключение договора с абонентом (гражданином), исполь­зующим энергию для бытового потребления, осуществляется упрощенно: на основании его заявки (оферты) энер го снабжа­ющая организация подключает абонента к сети. Моментом за­ключения договора является момент первого фактического подключения абонента к присоединенной сети. С абонента­ми — юридическими лицами и индивидуальными предприни­мателями договор заключается в письменной форме.

Договор на энергоснабжение является публичным догово­ром. Поэтому энергоснабжающая организация не вправе отка­заться от его заключения. Более того, энергоснабжающие орга­низации, являясь субъектами естественной монополии, как правило, обязаны заключать соответствующие договоры (п. 1 ст. 8 Закона о естественных монополиях). Энергоснабжающая организация, отказавшаяся от заключения договора, может быть понуждена к его заключению в судебном порядке.

Существенным условием договора энергоснабжения являет­ся его предмет — количество и качество энергии. Количество переданной энергии определяется по приборам и в порядке, ус-

тановленном Правилами учета электрической энергии^I. Качест­во энергии (напряжение и частота тока) должно соответство­вать требованиям, установленным техническими регламентами или договором энергоснабжения.

Обязанностью потребителя энергии является обеспечение надлежащего состояния и безопасности эксплуатируемых энер­гетических сетей, приборов и оборудования, соблюдение уста­новленного режима потребления энергии. Если абонентом явля­ется гражданин, использующий энергию для бытового потребле­ния, обеспечение надлежащего состояния сетей и приборов учета энергии вменяется в обязанности энергоснабжающей ор­ганизации.

Энергоснабжающая организация обязана бесперебойно по­давать количество энергии, предусмотренное договором. Або­ненты — юридические лица вправе, если это предусмотрено договором, изменить (увеличить или уменьшить) количество энергии, согласованное договором, но при условии возмеще­ния ими расходов, понесенных энергоснабжающей организа­цией. Законодательством предусмотрены меры по энергосбере- 2

жению .

Оплата энергии производится за фактически принятое або­нентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными нормативными правовыми актами или соглашением сторон.

Гражданин, использующий энергию для бытового потреб­ления, вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей органи­зации и полной оплаты использованной энергии. Если або­нентом выступает юридическое лицо, то энергоснабжающая организация вправе отказаться от договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным ст. 523 ГК РФ (на­пример, при неоднократном нарушении сроков оплаты энер­гии), за исключением случаев, установленных законом или иными нормативными правовыми актами. В частности, энер- госнабжаюшая организация не вправе отказаться от договора в отношении стратегических организаций, обеспечивающих безопасность государства.

Энергоснабжающая организация и абонент-предпринима­тель несут ответственность независимо от их вины (п. 3 ст. 401 ГК РФ), если иное не предусмотрено договором или законом. В частности, в случае перерыва подачи электроэнергии, вы­званного необходимостью принятия неотложных мер по пре­дотвращению или ликвидации аварий, энергоснабжающая ор­ганизация несет ответственность при наличии ее вины (п. 2 ст. 547 ГК РФ).

В случаях нарушения договора стороны несут ответствен­ность в форме возмещения реального ущерба (п. 2 ст. 15 ГК РФ). Договором может быть предусмотрена ответственность в виде неустойки (пени).

Договор продажи недвижимости. По этому договору продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный уча­сток, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество, а покупатель — уплатить определенную цену (п. 1 ст. 549 ГК РФ).

Выделение этого договора объясняется особенностями его предмета — недвижимости, т. е. объектов, перемещение кото­рых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (земельные участки, участки недр, здания, сооружения, объек­ты незавершенного строительства), а также воздушные суда, морские суда, суда внутреннего плавания, космические объек­ты (ст. 130 ГК РФ).

Сторонами договора могут быть любые лица, включая пред­принимателей.

Договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сто­ронами. Несоблюдение формы договора влечет его недействи­тельность. Права и обязанности сторон по договору возникают с момента его подписания, но право собственности на объект недвижимости у покупателя возникает после государственной регистрации перехода к нему права собственности, оформля­емого передаточным актом, подписанным сторонами (ст. 551, 556 ГК РФ). Иначе говоря, договор продажи недвижимости не требует государственной регистрации. Исключение составляет

правило п. 2 ст. 558 ГК РФ, в соответствии с которым договор продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квар­тиры подлежит государственной регистрации и считается за­ключенным с момента такой регистрации .

Существенными условиями договора являются его предмет и цена (ст. 554, 555 ГК РФ). В договоре продажи недвижимости должны быть указаны сведения, позволяющие определенно ус­тановить недвижимое имущество, подлежащее передаче поку­пателю, в том числе данные, обозначающие расположение не­движимости на соответствующем земельном участке либо в со­ставе другого недвижимого имущества (ст. 554 ГК РФ). При

2

отсутствии этих данных договор не считается заключенным .

При продаже зданий или сооружений одновременно с пере­дачей права собственности на такую недвижимость покупателю передаются и права на земельный участок, занятый такой не­движимостью и необходимый для ее использования (ст. 552 ГК РФ). При этом если продавец является собственником земель­ного участка, на котором находится продаваемая недвижи­мость, то покупателю передается право собственности на зе­мельный участок, занятый такой недвижимостью и необходи­мый для ее использования, если иное не предусмотрено законом. Если недвижимость расположена на земельном участ­ке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, закон допускает продажу недвижимости без согласия собственника земельного участка, если это не противоречит условиям поль­зования участком, установленным законом или договором. При этом к покупателю переходят те же права на земельный уча­сток, которыми пользовался продавец (право аренды, право бессрочного постоянного пользования и др.).

Договор продажи недвижимости может быть расторгнут. Од­нако если решение о расторжении договора было принято по­сле государственной регистрации перехода права собственности к покупателю, факт государственной регистрации права собст­венности остается действительным. В результате расторжения

¹ См.: Письмо Президиума ВАС РФ от 13 ноября 1997 г. № 21 «Обзор практики разрешения споров, возникающих по договорам куп­ли-продажи недвижимости» // Вестник ВАС РФ. 2003. Специальное приложение № 11. С. 6.

См.: Постановление Президиума ВАС РФ от 27 апреля 2002 г. № 11011/01 // Вестник ВАС РФ. 2002. № 9. С. 75.

/

договора в реестре после записи о государственной регистра­ции права собственности покупателя производится новая за­пись о переходе права собственности от покупателя к продавцу, учиненная на основании соглашения сторон или решения суда о расторжении договора и возврате недвижимого имущества продавцу.

Договор продажи предприятия. По договору продажи пред­приятия продавец обязуется передать в собственность покупа­теля предприятие в целом как имущественный комплекс (ст. 132 ГК РФ), за исключением прав и обязанностей, которые продавец не вправе передавать другим лицам (п. 1 ст. 559 ГК РФ).

Предприятие — это особый вид недвижимости (ст. 132 ГК РФ). Продажа предприятия «на ходу» предполагает передачу покупателю не только зданий и оборудования предприятия, но и прав требования и обязанностей (долгов) предприятия. Про­дажа такого имущественного комплекса предопределяет осо­бенности правового регулирования соответствующих отноше­ний по сравнению с регулированием продажи недвижимости вообще. При этом правила о продаже недвижимости применя­ются к продаже предприятий постольку, поскольку иное не предусмотрено правилами о продаже предприятия (п. 2 ст. 549 ГК РФ).

Сторонами договора обычно являются предприниматели, поскольку предприятие как имущественный комплекс предна­значено для ведения предпринимательской деятельности. Про­давцом либо покупателем предприятия могут выступать также лица, не являющиеся предпринимателями. Например, наслед­ники предприятия могут продать его; граждане, желающие за­няться предпринимательством, — приобрести предприятие.

Договор продажи предприятия заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сто­ронами. К договору должны быть приложены документы: акт инвентаризации, бухгалтерский баланс, заключение независи­мого аудитора о составе и стоимости предприятия, перечень всех долгов (обязательств), включаемых в состав предприятия, с указанием кредиторов, характера, размера и сроков их требо­ваний (п. 2 ст. 561 ГК РФ). Несоблюдение формы договора влечет его недействительность. Оформленный надлежащим об­разом договор подлежит государственной регистрации и с этого момента считается заключенным.