Глава 18. Судебный порядок защиты прав предпринимателей

Глава 18. Судебный порядок 1 а шиты прав предпринимателей

§ 1. Рассмотрение дел арбитражными судами

Система и функции арбитражных судов. При применении су­дебных форм зашиты прав предпринимателей возбуждается су­дебный процесс по рассмотрению дела, т. е. деятельность суда, осуществляемая в определенных процессуальных формах и на­правленная на защиту нарушенного материального права.

Известно, что между процессуальными форами защиты права и объектом защиты (материальным правом) существует тесная связь: природа нарушенного материального права определяет процессуальную форму его защиты. В частности, гражданскому праву соответствует гражданский процесс, уголовному праву — уголовный процесс и т. д. Процессуальная форма, соответству­ющая коммерческому праву, определяется природой коммерче­ского права и характером тех споров, которые возникают в сфе­ре предпринимательства. Под предпринимательским спором следует понимать спор между лицами, осуществляющими пред­принимательскую деятельность, или с их участием, связанный с нарушением или оспариванием прав предпринимателей.

Поскольку коммерческое право — подотрасль гражданского права, то и процессуальная форма защиты соответствующих прав является по своей природе гражданско-процессуальной с определенными особенностями, отражающими специфику коммерческого права и нашедшую отражение в АПК РФ. Ар­битражный процесс — это особый гражданский процесс . Их сходство проявляется:

в однородности объектов защиты — нарушенных или ос­париваемых гражданских прав, включая права предпринима­телей;

сходстве процедур рассмотрения споров, процессуальных средств и способов защиты в суде общей юрисдикции и арбит­ражном суде.

455

¹ В соответствии с другим взглядом хозяйственному праву как са­мостоятельной отрасли права соответствует самостоятельная процессу­альная форма — хозяйственный процесс, опосредуемый хозяйственно- процессуальным правом (см.: Теоретические проблемы хозяйственно­го права / Под ред. В. В. Лаптева. М., 1975. С. 315).

Особенности же арбитражного процесса определяются осо­бенностями объекта защиты — нарушенных или оспариваемых прав предпринимателей как особых гражданских прав. Специ­фика предпринимательских споров обусловила необходимость как создания специальных арбитражных судов для их разреше­ния, так и принятия специального процессуального кодекса — АПК РФ.

На наш взгляд, существование отдельной системы арбит­ражных судов сыграло свою историческую роль, теперь от нее можно было бы отказаться путем объединения всех ветвей су­дебной власти в единую, возглавляемую Верховным Судом РФ, в рамках которой функционировали бы подразделения (палаты, коллегии и т. п.), специализирующиеся в разрешении предпри­нимательских споров. Родовое единство законодательства о гражданском судопроизводстве в судах общей юрисдикции и арбитражных судах должно привести также к созданию единого гражданского процессуального кодекса, содержащего правила об особенностях рассмотрения споров, связанных с предприни­мательской деятельностью .

Система арбитражных судов определена Федеральным кон­ституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации», ее составляют: ВАС РФ, который является выс­шим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами (ст. 127 Конституции РФ); федеральные арбитражные суды округов (кассационная инстанция); арбитражные апелляционные суды (апелляционная инстанция); арбитражные суды субъектов РФ (первая инстанция).

ВАС РФ действует в составе: Пленума ВАС РФ; Президиума ВАС РФ; судебной коллегии по рассмотрению споров, возни­кающих из гражданских правоотношений; судебной коллегии по рас смотр ению споров, возникающих из административных правоотношений. В судебных коллегиях образуются специали­зированные судебные составы. Полномочия ВАС РФ:

1) рассмотрение в первой инстанции: дел об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, наруша­ющих права и законные интересы организаций и граждан в

¹ См.: Попондопуло В. Ф. Система третьей власти: от горизонталь­ной организации к вертикальной // Закон. 2004. № 10. С. 113.

сфере экономической деятельности; о признании недействи­тельными ненормативных правовых актов Президента РФ, Со­вета Федерации и Государственной Думы РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и нарушающих права и закон­ные интересы организаций и граждан; экономических споров между Российской Федерацией и субъектами РФ, между субъ­ектами РФ. Это полномочия судебных коллегий;

рассмотрение в порядке надзора дела по проверке всту­пивших в законную силу судебных актов арбитражных судов в Российской Федерации. Это полномочия Президиума ВАС РФ;

пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам при­нятых им и вступивших в законную силу судебных актов;

изучение и обобщение практики применения арбитраж­ными судами нормативных правовых актов, регулирующих от­ношения в сфере экономической деятельности; дача разъясне­ний по вопросам судебной практики. Это полномочия Пленума ВАС РФ. Постановления Пленума ВАС РФ по вопросам, отне­сенным к его ведению, обязательны для арбитражных судов.

ВАС РФ осуществляет и другие полномочия, предоставлен­ные ему Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и другими федеральными законами.

Федеральные арбитражные суды округов осуществляют про­верку в кассационной инстанции законности вступивших в силу судебных актов арбитражных судов субъектов РФ и арбитраж­ных апелляционных судов. В Российской Федерации действует 10 таких судов. Они действуют в составе президиума, судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из граждан­ских и иных правоотношений, и судебной коллегии по рассмот­рению споров, возникающих из административных правоотно­шений. В рамках коллегий создаются судебные составы.

Полномочия ФАС округа: проверка в кассационной инстан­ции законности судебных актов по делам, рассмотренным ар­битражными судами субъектов РФ и арбитражными апелляци­онными судами; пересмотр по вновь открывшимся обстоятель­ствам принятых им и вступивших в законную силу судебных актов, и др.

Арбитражные апелляционные суды осуществляют проверку законности и обоснованности судебных актов арбитражных су­дов субъектов РФ, принятых ими в первой инстанции. В Рос­сийской Федерации предусмотрено 20 таких судов, по два суда

в судебном округе. Арбитражный апелляционный суд действует в составе президиума, судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. В коллегиях создаются судебные составы.

Полномочиями арбитражного апелляционного суда являют­ся: проверка в апелляционной инстанции законности и обос­нованности судебных актов, не вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ в первой инстанции, путем повторного рассмотрения дела; пе­ресмотр по вновь открывшимся обстоятельствам принятых им и вступивших в законную силу судебных актов, и др.

Арбитражные суды субъектов РФ рассматривают в первой инстанции все дела, подведомственные арбитражным судам, за исключением дел, отнесенных к компетенции ВАС РФ; пере­сматривают по вновь открывшимся обстоятельствам принятые ими и вступившие в законную силу судебные акты; осущест­вляют другие полномочия. Арбитражные суды субъектов РФ действуют в составе президиума, могут быть образованы судеб­ные коллегии.

Подведомственность и подсудность дел арбитражному суду.

Подведомственность дел арбитражному суду определена ст. 2 7 — 33 АПК РФ. Арбитражному суду подведомственны дела по эко­номическим спорам и другие дела, связанные с осуществлени­ем предпринимательской и иной экономической деятельности. Иначе говоря, в основу разграничения подведомственности дел между судами общей юрисдикции и арбитражными судами по­ложен предметный признак. Из этого следует, в частности, что к подведомственности арбитражных судов относятся споры: между гражданами-акционерами и АО; споры с участием ино­странных предпринимателей; дела, связанные с признанием и исполнением решений третейских судов, а также иностранных судов по экономическим спорам .

Пунктом 3 ст. 27 АПК РФ определяется, что федеральным законом могут быть отнесены к подведомственности арбитраж -

¹ См.: Постановление Пленума ВАС РФ от 9 декабря 2002 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитраж­ного процессуального кодекса Российской Федерации» // Вестник ВАС РФ. 2003. № 2. С. 5.

ного суда и другие дела, т. е. арбитражным судам подведомст­венны лишь те дела, которые законом прямо отнесены к их подведомственности.

Подсудность дел арбитражным судам, т. е. отнесение дела к разрешению конкретного арбитражного суда, определяется ст. 34—39 АПК РФ. Как уже отмечалось, дела, подведомствен­ные арбитражному суду, рассматриваются в первой инстанции арбитражными судами субъектов РФ, за исключением дел, от­несенных к подсудности ВАС РФ (ст. 34 АПК РФ).

Общее правило определения территориальной подсудности состоит в том, что иск предъявляется в арбитражный суд субъек­та РФ по месту нахождения (жительства) ответчика. Исключе­ниями из этого являются правила определения подсудности по выбору истца (ст. 36 АПК РФ), договорной подсудности (ст. 37 АПК РФ) и исключительной подсудности (ст. 38 АПК РФ).

В соответствии с правилами о подсудности по выбору истца выбор между арбитражными судами, которым согласно ст. 36 АПК РФ подсудно дело, принадлежит истцу. Например, иск к ответчикам, находящимся или проживающим на территориях разных субъектов РФ, предъявляется в арбитражный суд по вы­бору истца по месту нахождения одного из ответчиков.

Суть правил о договорной подсудности в том, что подсуд­ность, установленная ст. 35 и 36 АПК РФ, может быть измене­на по соглашению сторон до принятия арбитражным судом за­явления к своему производству. Например, стороны могут до­говориться о том, что дело будет рассматриваться по месту нахождения (жительства) истца, а не ответчика.

Императивными являются правила об исключительной под­судности. Например, иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения этого имущества; заявления о признании должника банкротом пода­ются в арбитражный суд по месту нахождения ответчика.

Споры о подсудности между арбитражными судами не до­пускаются, поэтому в АПК РФ предусмотрены четкие правила о передаче дела из одного арбитражного суда в другой арбит­ражный суд, когда для этого появляются основания. Например, при рассмотрении дела в суде выяснилось, что оно было при­нято к производству с нарушением правил подсудности. О пе­редаче дела на рассмотрение другого арбитражного суда выно­сится определение, которое вместе с делом направляется в со-

ответствующий арбитражный суд в пятидневный срок со дня его вынесения ( - 39 АПК РФ).

Виды арбитр ого судопроизводства. В АПК РФ выделяют­ся следующие виды арбитражного судопроизводства:

производство в арбитражном суде первой инстанции, в том числе:

исковое ПРОИз^вод^схво;

^ство

произвоД по делам, возникающим из административ­ных и иных публичных правоотношений (об оспаривании нор­овы

мативных прзв х актов, об оспаривании ненормативных правовых актов, об административных правонарушениях, о взыскании обязательных платежей и санкций);

особенности Производства по отдельным категориям дел (об установлении фактов, имеющих юридическое значение, о банкротстве в Поряд^ке упрощенного производства, об оспари­вании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских су­дов, о признании и приведении в исполнение решений иност­ранных судов И иностранных арбитражных решений);

ство

производ По делам с участием иностранных лиц;

производство По пересмотру судебных актов арбитражных

сле:

судов, в том чИ

производство и арбитражном суде апелляционной инстан­ции;

произвоД в арбитражном суде кассационной инстан­ции;

произвоД по пересмотру судебных актов в порядке

надзора; ^

производит (¹⁰ пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам;

производство г,о делам, связанным с исполнением судеб­ных актов арбИ Р Иых судов.

Производство в арбитражном суде первой инстанции возбуж­дается путем предъявления искового заявления (заявления).

Исковое заявление подается в письменной форме и подписы-

или

вается истцом его представителем. В исковом заявлении

должны содержа_пт_оься; сведения о наименовании арбитражного суда, в который Дается заявление; сведения о наименовании лиц, участвующих ^Л деле, и их почтовые адреса; требования истца к ответчику со ссылкой на законодательство; обстоятель­ства, на которых основаны исковые требования, и подтверж-