Глава 16. Регулирование внешнеторговой деятельности

экспорт или импорт отдельных видов товаров по перечню, уста­новленному федеральным законом. Иначе говоря, законом мо­жет быть введена государственная монополия на экспорт или им­порт, которая осуществляется коммерческими организациями наоснове лицензии Минэкономразвития России. Экспортно- импортные сделки, нарушающие госмонополию, являются ни­чтожными (ст. 26 Закона о внешнеторговой деятельности).

Закон о внешнеторговой деятельности предусматривает и иные виды ограничений и запретов внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью в целях: участия Российской Федерации в международных санкциях (ст. 37); под­держания равновесия платежного баланса Российской Федера­ции (ст. 38); валютного регулирования и валютного контроля (ст. 39); введения ответных мер (ст. 40).

В случаях резкого увеличения количества ввозимого в стра­ну какого-либо товара с одновременным установлением пони­женных по сравнению с рыночным уровнем цен реализации этого товара Правительством РФ могут вводиться специальные меры для защиты экономических интересов российских това­ропроизводителей . Одностороннее понижение отпускных цен на импортируемый товар (демпинг) ставит отечественных про­изводителей данного товара в худшие условия, поэтому вводят­ся специальные меры: повышенные таможенные пошлины ли­бо определенные количественные ограничения.

При возникновения совокупности обстоятельств, требу­ющих безотлагательной реакции на международно-противо- правное деяние либо недружественное действие иностранного государства (его органов, должностных лиц), представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации или нарушающие права и свободы ее граждан, а также в соответст­вии с резолюциями Совета Безопасности ООН по решению Президента РФ могут применяться специальные экономиче­ские меры: запрет на совершение действий в отношении ино­странного государства или иностранных организаций и граж­дан или возложение обязанности совершения определенных

2

действий и иные ограничения .

¹ См.: Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ «О спе­циальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» // СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4851.

431

См.: Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. № 281-ФЗ «О спе­циальных экономических мерах» // СЗ РФ. 2007. № 1. Ст. 44.

В отношении товаров и услуг, которые могут быть использо­ваны при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники, преду­смотрена система экспортного контроля .

Введение государством ограничений и запретов по существу означает принятие акта государственного органа, в результате которого исполнение обязательства становится невозможным полностью или частично и является основанием освобождения от ответственности стороны, не исполнившей обязательство по указанной причине (ст. 417 ГК РФ). Договоры международной купли-продажи должны заключаться с учетом ограничений и за­претов. Договоры, заключенные до введения указанных мер, должны быть приведены в соответствие с условиями этих мер либо расторгнуты. К контрактам, подпадающим под действие Венской конвенции ООН 1980 г. о договорах международной купли-продажи товаров, в аналогичных случаях подлежит при­менению правило п. 1 ст. 79 Конвенции об основаниях освобож­дения от ответственности, ибо акт компетентного государствен­ного органа относится к обстоятельствам, квалифицируемым как препятствие, находящееся вне контроля участников кон­тракта.