Глава 16. Регулирование внешнеторговой деятельности

ной политики. В ТК РФ усилено экономическое регулирование в таможенном деле, сняты некоторые административные барье­ры в целях упрощения таможенных процедур и ускорения дви­жения товаров, что является очень важным для бизнеса. Таким образом, таможенное регулирование приведено в соответствие с требованиями ВТО, отражающими мировые стандарты тамо­женного дела.

В целях таможенного контроля в отношении товаров уста­новлены определенные таможенные режимы (ст. 155 ТК РФ). Лицо, ввозящее товары на таможенную территорию или выво­зящее их с этой территории, обязано поместить товары под один из таможенных режимов, предусмотренных ТК РФ, и со­блюдать этот режим. Лицо вправе в любое время выбрать лю­бой таможенный режим или заменить его другим в соответст­вии с ТК РФ. Предусмотрены четыре группы таможенных ре­жимов:

основные (выпуск для внутреннего потребления; экспорт; международный таможенный транзит);

экономические (переработка на таможенной территории; переработка для внутреннего потребления; переработка вне та­моженной территории; временный ввоз; таможенный склад; свободная таможенная зона (свободный склад));

завершающие (реимпорт; реэкспорт; уничтожение; отказ в пользу государства);

специальные (временный вывоз; беспошлинная торговля; перемещение припасов; иные специальные таможенные ре­жимы).

Правовое регулирование каждого таможенного режима осу­ществляется актами Правительства РФ либо Минэкономразви­тия России.

Таможенные платежи, включая таможенную пошлину, тамо­женные сборы за таможенное оформление, налог на добавлен­ную стоимость, акцизы и другие сборы, уплачиваются до при­нятия или одновременно с принятием таможенной декларации в рублях или в иностранных валютах, курсы которых котируют­ся Банком России (ст. 318 ТК РФ).

429

Нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности. В Законе о внешнеторговой деятельности указано, что экспорт и импорт товаров в принципе осуществляются без количест­венных ограничений. В виде исключения предусмотрены слу­чаи нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности,

выражающиеся в ограничениях и запретах, т. е. являющихся по своей природе административными методами регулирования (ст. 2 1 -24, 26, 27).

Правительство РФ в исключительных случаях может уста­навливать: временные ограничения или запреты экспорта това­ров для предотвращения либо уменьшения количественного недостатка на внутреннем рынке продовольственных или иных товаров, которые являются существенно важными для внутрен­него рынка; ограничения импорта сельскохозяйственных това­ров или водных биологических ресурсов в целях регулирования соответствующего рынка товаров (ст. 21 Закона о внешнеторго­вой деятельности).

Лицензирование в сфере внешней торговли также устанав­ливается в определенных случаях: введение временных количе­ственных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров; реализация разрешительного порядка экспорта или импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать не­благоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридиче­ских лиц, государственное или муниципальное имущество, ок­ружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений; выполнение Российской Федерацией международных обяза­тельств (ст. 24 Закона о внешнеторговой деятельности).

Распределение квот осуществляется, как правило, путем проведения конкурса или аукциона в порядке, определяемом Правительством РФ . Не допускаются ограничения числа уча­стников таких конкурсов и аукционов и их дискриминация по признакам формы собственности, места регистрации, положе­ния на рынке. Выдача лицензий входит в компетенцию Мин-

2

экономразвития России .

Право на осуществление внешнеторговой деятельности может ограничиваться путем предоставления исключительного права на

См.: Постановление Правительства РФ от 31 октября 1996 г. № 1299 «О порядке проведения конкурсов и аукционов по продаже квот при введении количественных ограничений и лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации» //

СЗ РФ. 1996. № 46. Ст. 5249.

См.: Постановление Правительства РФ от 9 июня 2005 г. № 364 «Об утверждении положений о лицензировании в сфере внешней тор­говли товарами и о формировании и ведении федерального банка вы­данных лицензий» // СЗ РФ. 2005. № 25. Ст. 2501.