Глава 16. Регулирование внешнеторговой деятельности

ской деятельности осуществляет Минэкономразвития России; в сфере таможенного дела — ФТС России, которая находится в ведении Правительства РФ ; в валютной сфере, сфере таможен­ных платежей и определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств — Минфин России, валютного регулиро­вания — Банк России.

Функции по контролю и надзору осуществляют: ФТС Рос­сии (за соблюдением таможенного и валютного законодатель­ства), ФНС России (за осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями), Росфиннадзор (за соблюдением валютного за­конодательства в финанс ов о - бюджетной сфере), Банк России (за соблюдением валютного законодательства кредитными ор­ганизациями и валютными биржами).

Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности исчерпывающим образом определены ст. 12 Зако­на о внешнеторговой деятельности. К ним относятся:

таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой дея­тельности;

нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности.

Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятель­ности выражается во введении импортных и экспортных тамо­женных пошлин, т. е. является по существу экономическим методом регулирования. Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется в соответствии с Законом РФ «О таможенном тарифе» и ТК РФ.

Закон РФ «О таможенном тарифе» устанавливает порядок формирования и применения таможенного тарифа в целях ра­ционализации товарной структуры ввоза товаров в Российскую Федерацию; поддержания рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории Российской Федерации; создания условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в Российской Федерации; защиты экономики Российской Феде­рации от неблагоприятного воздействия иностранной конку­ренции; обеспечения условий для эффективной интеграции Российской Федерации в мировую экономику.

Таможенный тариф — это свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную

427

¹ См. постановление Правительства РФ от 26 июля 2006 г. № 459 «О Федеральной таможенной службе».

428 Раздел III. Публичная организация предпринимательской деятельности

границу РФ и систематизированным в соответствии с ТН ВЭД. ТН ВЭД и ставки таможенных пошлин (ввозных и вывозных) определяются Правительством РФ на основе Закона РФ «О та­моженном тарифе» .

Ставки таможенных пошлин различаются по порядку исчис­ления: адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемого товара; специфические, исчисляемые в установленном размере за единицу товара; комбинированные. Ввозные пошлины исчисляются по одинарным ставкам в отно­шении товаров, происходящих из стран, в торговле с которыми Российская Федерация применяет режим наиболее благоприят- ствуемой нации. В отношении остальных товаров ставки ввоз­ных пошлин увеличиваются вдвое. Возможно также снижение ставок пошлин либо освобождение от пошлины товаров, про­исходящих из стран, образующих с Российской Федерацией зо­ну свободной торговли либо таможенный союз либо из разви­вающихся стран, пользующихся национальной системой пре­ференций Российской Федерации.

Постановлением Пленума ВАС РФ от 26 июля 2005 г. № 29

«О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связан-

2

ных с определением таможенной стоимости товаров» даны разъяснения положений Закона РФ «О таможенном тарифе» в части, касающейся определения таможенной стоимости това­ров. В частности, указано, что основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами (п. 2 ст. 18 Закона РФ «О таможенном та­рифе»). Однако следует учитывать, что данным Законом в п. 2 ст. 19 предусмотрен также исчерпывающий перечень основа­ний, при наличии которых основной метод определения тамо­женной стоимости товара не подлежит применению.

ТК РФ установлены порядок и правила, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. В част­ности, это правила о взимании таможенных платежей, тамо­женном оформлении и контроле, установлении и применении таможенных режимов и другие средства проведения таможен-

См.: Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. №718 «О Таможенном тарифе Российской Федерации и Товарной но­менклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5341.

Вестник ВАС РФ. 2005. № 10. С. 8.