Глава 16. Регулирование внешнеторговой деятельности

иные меры, например меры по развитию инфраструктуры под­держки субъектов малого предпринимательства, меры по обес­печению их финансовой поддержки; упрошенный порядок со­ставления статистической отчетности для малых предприятий.

Литература

Андреев В. К. Роль государства в развитии малого предпринима­тельства. Правовые проблемы малого предпринимательства. М., 2001.

Джобава Н. А. Государственное регулирование малого предприни­мательства. СПб., 2004.

Ибадова Л. Т. Финансирование и кредитование малого бизнеса в России: правовые аспекты. М., 2006.

Малый бизнес на этапе обновления законодательства о предприни­мательстве / Под ред. М. А. Супатаева, В. К. Андреева. М., 2004.

Правовое регулирование малого предпринимательства: состояние и перспективы. М., 2003.

Семеусов В. А. Малое предпринимательство в России. Иркутск, 2001.

Глава 16. Регулирование внешнеторговой деятельности

§ 1. Правовое регулирование внешнеторговой деятельности

Понятие внешнеторговой деятельности. Внешнеторговая дея­тельность — это деятельность по осуществлению сделок в об­ласти внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью (ст. 2 Закона о внешнеторго­вой деятельности).

Внешнеторговая деятельность опосредуется двоякого рода отношениями: 1) внешнеторговыми отношениями, связанными с совершением внешнеторговых сделок (предмет внешнеторгово­го права, являющегося суть международным коммерческим правом);

2) публичными отношениями, связанными с государственным и международным регулированием и контролем внешнеторго­вой деятельности (предмет публичного права).

Внешнеторговая деятельность в части внешнеторговых от­ношений характеризуется двумя основными признаками:

423

1) это деятельность по осуществлению торговых сделок. При этом для определения сделки как торговой не имеет значения критерий их выделения: субъективный — сделки совершаются

между лицами, осуществляющими предпринимательскую дея­тельность, или с их участием (германская система определения сделок как торговых) ; объективный (содержательный) — сдел­ки являются торговыми независимо от того, кто их соверша­ет — предприниматели или лица, не являющиеся предприни­мателями (французская система выделения сделок как торго-

2

вых) . Иначе говоря, действующий Закон о внешнеторговой деятельности расширил понятие внешнеторговой деятельности по сравнению с Законом о внешнеторговой деятельности 1995 г., которым внешнеторговая деятельность определялась только как предпринимательская деятельность в области внеш­ней торговли (ст. 2);

2) это деятельность, опосредуемая отношениями между ли­цами разной государственной принадлежности (деятельность с

3

участием иностранцев) .

Понятие внешнеторговой деятельности уже понятия внешне­экономической деятельности. Последняя включает наряду с внешнеторговой (предпринимательской) деятельностью также деятельность в сфере международного общения, но не связан­ную с извлечением прибыли (например, межвузовские обмены студентами и преподавателями, гуманитарную помощь и другие благотворительные мероприятия). Внешнеэкономические отно­шения, опосредующие внешнеэкономическую деятельность,

Российское право, вслед за германским правом, всегда исходило из субъективного критерия выделения торговых сделок, т. е. относило к торговым сделкам (сделкам в сфере предпринимательства) все сдел­ки, заключенные лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием (ст. 2 ГК РФ). Из этого исходил и Фе­деральный закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» 1995 г., определяя понятие внешнеторговой деятельно­сти.

ФТК содержит перечень торговых сделок (ст. 632, 633). Однако поскольку в условиях действия принципа свободы договора дать ис­черпывающий перечень торговых сделок невозможно, то в качестве общего критерия выделения торговой сделки указывается «приобрете­ние товара с целью дальнейшего его отчуждения в том же виде или по­сле переработки».

3

В. А. Мусиным обоснованно выделяется еще один признак внешне­торговой деятельности — пересечение товаром государственной грани­цы (экспорт и импорт), который, однако, может и отсутствовать (см.: Коммерческое право: В 2 ч. / Под ред. В. Ф. Попондопуло, В. Ф. Яковлевой. 3-е изд. Ч. 2. С. 563).