Глава 14. Приватизация и национализация имущества 407

ОАО, приобретает эти акции в собственность после завершения срока доверительного управления в случае исполнения условий договора доверительного управления. Договор купли-продажи акций ОАО заключается с победителем конкурса одновременно с договором доверительного управления.

Сведения о количестве (доле в уставном капитале) и цене продажи акций ОАО, которые подлежат продаже по результа­там доверительного управления, публикуются в информацион­ном сообщении о проведении конкурса по передаче акций в доверительное управление. Указанное информационное сооб­щение публикуется не менее чем за 30 дней до проведения кон­курса. В информационном сообщении публикуются сведения об ОАО, о количестве передаваемых в доверительное управле­ние акций и их доле в уставном капитале ОАО, об условиях до­верительного управления и о сроке, на который заключается договор доверительного управления (не более чем на три года).

Неисполнение условий договора доверительного управления является основанием расторжения в судебном порядке договора доверительного управления и договора купли-продажи акций ОАО. Исполнение условий договора доверительного управле­ния подтверждается отчетом доверительного управляющего, принятым учредителем управления.

Преобразование унитарного предприятия в ОАО. Приватиза­ция имущественного комплекса унитарного предприятия в слу­чае, если размер уставного капитала, определенный в соответст­вии со ст. 11 Закона о приватизации, превышает минимальный размер уставного капитала ОАО, установленный законодатель­ством Российской Федерации, может осуществляться только путем преобразования унитарного предприятия в ОАО (п. 2 ст. 13 Закона о приватизации).

В случае приватизации имущественного комплекса унитар­ного предприятия решением об условиях приватизации утвер­ждается состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия, определенный в соответ­ствии со ст. 11 Закона о приватизации в передаточном акте, и перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплек­са унитарного предприятия. Передаточный акт составляется на основе данных акта инвентаризации унитарного предприятия, аудиторского заключения, а также документов о земельных

участках, предоставленных в установленном порядке унитарно­му предприятию, и о правах на них. На основе решения об ус­ловиях приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия рассматриваемым способом организаторы прива­тизации (органы по управлению имуще ством) осуществляют преобразование унитарного предприятия в ОАО (утверждают его устав, осуществляют в установленном порядке государст­венную регистрацию ОАО, формируют его органы управле­ния) .

При этом закон закрепляет гарантии прав работников при­ватизируемых предприятий и публичных интересов. Со дня ут­верждения Прогнозного плана приватизации и до момента пе­рехода права собственности на приватизируемое имущество к покупателю имущественного комплекса унитарного предпри­ятия или момента государственной регистрации созданного ОАО унитарное предприятие не вправе без согласия собствен­ника: сокращать численность своих работников; совершать сделки (взаимосвязанные сделки), цена которых превышает 5% балансовой стоимости активов унитарного предприятия или составляет более 50 тыс. МРОТ; получать кредиты; осущест­влять выпуск ценных бумаг; выступать учредителем хозяйст­венных товариществ или обществ, приобретать и отчуждать ак­ции (доли) в уставном (складочном) капитале хозяйственных товариществ или обществ (п. 3 ст. 14 Закона о приватизации).

ОАО, созданное путем преобразования унитарного предпри­ятия, становится правопреемником этого предприятия в соот­ветствии с передаточным актом. В уставе ОАО должны быть учтены требования Закона об АО и особенности, определенные п. 2 ст. 37 Закона о приватизации. В частности, в уставе ОАО должны быть определены цели и предмет деятельности ОАО.

До первого собрания акционеров руководитель унитарного предприятия, преобразованного в ОАО, назначается директо­ром (генеральным директором) ОАО. Кроме того, одновремен­но с утверждением устава ОАО определяется количественный состав совета директоров (наблюдательного совета), назначают­ся его члены и председатель, а также члены ревизионной ко­миссии.

Права акционеров ОАО, акции которых находятся в собст­венности Российской Федерации, субъектов РФ или муници­пальных образований, от имени собственников осуществляют Росимущество, соответствующие органы власти субъектов РФ и органы местного самоуправления. Представителями их интере­сов в органах управления и ревизионных комиссиях ОАО могут быть государственные и муниципальные служащие, а также иные лица. Порядок управления находящимися в государствен­ной или муниципальной собственности акциями ОАО, создан­ных в процессе приватизации, определяется Правительством РФ, органами власти субъектов РФ или органами местного са­моуправления.

В случае если в государственной или муниципальной собст­венности находится 100% акций ОАО, полномочия высшего органа управления ОАО (общего собрания акционеров) осуще­ствляются от имени соответствующего собственника акций в порядке, определенном соответственно Правительством РФ, органами власти субъектов РФ, органами местного самоуправ­ления. Предусмотренные Законом об АО процедуры подготов­ки и проведения общего собрания акционеров не применяются (ст. 39 Закона о приватизации).

В целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и закон­ных интересов граждан Правительство РФ и органы власти субъектов РФ могут принимать решения об использовании спе­циального права на участие в управлении ОАО («золотая ак­ция») независимо от количества акций, находящихся в их соб­ственности. Специальное право («золотая акция») — это право государства на управление ОАО, но не акция как таковая, по­этому оно не подлежит замене на акции ОАО. Специальное право используется с момента отчуждения из государственной собственности 75% акций соответствующего ОАО и действует до принятия решения о его прекращении.

Правительство РФ или органы власти субъектов РФ, при­нявшие решение об использовании специального права, на­значают своего представителя в совет директоров и ревизион­ную комиссию общества. Представитель действует на основа-

1

нии доверенности и письменных директив Росимущества ,

¹ См.: Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2004 г. № 738, утвердившее Положение об управлении находящимися в феде­ральной собственности акциями открытых акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении открытыми акционерными обществами («золотой ак­ции») // СЗ РФ. 2004. № 50. Ст. 5073.

410 Раздел III. Публичная организация предпринимательской деятельности

органов власти субъектов РФ. Представитель наделен правом вето при принятии общим собранием акционеров решений: об изменении устава, о реорганизации и ликвидации, об измене­нии величины уставного капитала, о совершении крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересо­ванность , и др.

Особенности правового положения АО, созданных при при­ватизации государственных и муниципальных предприятий, действуют с момента принятия решения о приватизации до мо­мента отчуждения государством или муниципальным образова­нием 75% принадлежащих им акций в АО, но не позже окон­чания срока приватизации. После этого АО, созданное в про­цессе приватизации, подчиняется общему правовому режиму, предусмотренному ГК РФ и Законом об АО (п. 5 ст. 1).

Выкуп арендованного государственного или муниципального имущества регламентируется п. 12, 13 ст. 43 Закона о привати­зации и постановлением Правительства РФ от 25 сентября 2002 г. № 707, которым утверждено Положение о реализации договоров аренды федерального имущества с правом выкупа, заключенных до вступления в силу Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имуще­ства» .

Заявление о выкупе имущества, взятого в аренду по догово­рам аренды с правом выкупа, и другие необходимые документы направляются арендатором в Росимущество (его территориаль­ный орган). Договор аренды государственного или муници­пального имущества, являющийся основанием выкупа, должен быть заключен до вступления в силу в данное время утративше­го силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 123-ФЗ

«О приватизации государственного имущества и об основах

2

приватизации муниципального имущества» и включать усло-

3

вия о размере выкупа, сроках и порядке выкупа .

В случае если рыночная стоимость арендованного имущест­ва на дату подачи заявления о выкупе составит 10 тыс. МРОТ или меньше, Росимущество принимает решение о продаже это­го имущества арендатору. Данное решение является основани-

СЗ РФ. 2002. № 39. Ст. 3804.

СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3595.

3

См.: Постановление Президиума ВАС РФ от 2 марта 2004 г. № 13238/03 // Вестник ВАС РФ. 2004. № 7. С. 45.

Литература ⁴¹¹

ем для заключения Росимуществом с арендатором дополни­тельного соглашения (договора купли-продажи), которое опре­деляет размер выкупа, сроки и порядок его внесения.

Если же рыночная стоимость арендованного имущества на дату подачи заявления составит более 10 тыс. МРОТ, Росиму- щество направляет арендатору предложение о совместном соз­дании ОАО с внесением арендуемого имущества в качестве вклада государства в его уставный капитал. Арендатор в месяч­ный срок со дня получения предложения направляет в Росиму­щество уведомление о согласии на создание ОАО, к которому прилагает перечень имущества, вносимого арендатором в устав­ный капитал ОАО, проект устава ОАО, предложения о форми­ровании его органов управления и подписанный арендатором проект соглашения о расторжении договора аренды.

Росимущество в месячный срок рассматривает поступившие документы и принимает решение о внесении от имени Россий­ской Федерации арендованного федерального имущества в ка­честве вклада в уставный капитал создаваемого совместно с арендатором ОАО с предоставлением последнему права перво­очередного приобретения акций ОАО. Количество акций ОАО, передаваемых Российской Федерации и арендатору, определя­ется пропорционально вкладам, внесенным соответственно Российской Федерацией и арендатором.

После регистрации отчета о размещении первого выпуска акций ОАО Росимущество передает РФФИ (продавцу) акции созданного ОАО для продажи арендатору (арендаторам). Если арендатор в течение двух месяцев со дня его извещения продав­цом о продаже акций не воспользуется своим правом первооче­редного приобретения акций, такие акции подлежат приватиза­ции в порядке и способами, предусмотренными Законом о приватизации.

Литература

Дорофеева Ю. А. Национализация (аспект международного частно­го права). Самара, 2000.

Комарицкий М. И. Приватизация: правовые проблемы. М., 2000. Коновалов А. И. Национализация имущества предпринимателей: вопросы теории // Кодекс-шЮ. 2005. Нояб.—дек.

Скворцов О. Ю. Приватизационное право. М., 1999.