28.Жалован грамоты дворян и городам 1785 года.

ЖГД сост из вводн манифеста и 4 разделов. В ней устанавл принц лрганизац местн дворянск самоуправл, личн права дворян и поряд составл родословн дворянск книг. Личн права дворян вкл: право на дворянск достоинст, на защиту чести, личн и жизни, освобожд от телесн наказан, от обязат гос службы. Имущ права: полн и неогранич право соб-ти, на приобрет, использ и наслед люб вида имущ. Устанав исключ права дворян покуп деревни и владеть землей и крестьян, имели право открыв промыш предприят в своих имениях, торгов продукц своих угодий оптом. Судебн права дворянства вкл след сословн привилег: права дворян могли быть огранич только по решен суда, дворян мог судить только равный ему, решен др судов для него не имели знач. Дворян создав об-во или Собрание, наделен правами юр лица (фин-сы, служащ, имущ). ЖГД сохран отлич прав личн дворянст от потомствен. Все потомст дворян облад равными правами. Закрепл за двор права опред как «вечн и неизменные». ЖГГ сост из манифеста и 16 разделов. Она закрепл единый сосл статус всего гор населен. Личн права мещан: на охрану чести и достинст, личн и жизни, на перемещ и выезд за границу. Имущ права: право соб-ти на принадлежащ имущ, право владен промышлен предприят, промыслами, на ведение торговли. Все гор насел дел на 6 категор: «настоящ гор обыват» (имели в гор дом и др недвиж); записан в гильди купцы; состоявш в цехах ремеслен; иногор и иностран купцы; именитые гражд (банкиры и капиталист, оптов торговцы, ученые, художн); прочее посадск населен. В гор созыв Общая гор дума, в кот вход избран гор голова и гласные (по 1 от кажд категор). Общ гор дума образо свой исполнит орган – шестигласн гор думу из числа гласных, в засед кот участ 1 председат от кажд категор (председат – Гор голова). В компетенцию гор думы вход: разрешение внутрисослвн споров, наблюд за гор строительст. Судебн дела не вход в веден Гор думы, их реш судеб органы.

28 Сословный строй XVIII в. - первой половины XIX в.

Жалованные грамоты российскому дворянству и городам Российской империи(1785 г.)

Наиболее важным актом, осуществившим правовую консолидацию дворянства, стала "Жалованная грамота дворянству" (полное название "Грамота на права и преимущества благородного российского дворянства") 1785 г.

Основаниями для лишения дворянского звания могли стать лишь уголовные преступления, в которых проявилось моральное падение преступника и нечестность. Перечень этих преступлений был исчерпывающим.

Личные права дворян включали право на дворянское достоинство, право на защиту чести, личности и жизни, освобождение от телесных наказаний, от обязательной государственной службы и др.

Имущественные права дворянства: полное и неограниченное право собственности, на приобретение, использование и наследование любого вида имущества. Устанавливалось исключительное право дворян покупать деревни и владеть землей и крестьянами, дворяне имели право открывать промышленные предприятия в своих имениях, торговать продукцией своих угодий оптом, приобретать дома в городах и вести морскую торговлю. Дворяне создавали общество или Собрание, наделенное правами юридического лица, из числа уездных предводителей дворянства. Собрание раз в три года избирало кандидатов в губернские предводители дворянства. Кандидатура последнего утверждалась губернатором или представителем монарха в губернии. Устранялись от выборов дворяне, не имевшие земель и не достигшие 25-летнего возраста. Ограничивались при выборах права дворян, не служивших и не имеющих офицерских чинов. Опороченных судом дворян исключали из состава Собрания. Собрание избирало также заседателей в сословные суды губернии и полицейских должностных лиц земской полиции.

Существовало около 20 правовых оснований для причисления к дворянству. "Жалованная грамота" сохраняла отличие прав личного дворянства от прав потомственного дворянства. Все потомственное дворянство обладало равными правами (личными, имущественными и судебными) независимо от разницы в титулах и древности рода.

Правовой статус городского населения как особого сословия начал определяться еще в конце XVII в. Затем создание органов городского самоуправления при Петре I (ратуши, магистраты) и установление определенных льгот для верхушки городского населения укрепили этот процесс.

В 1769 г. был разработан проект положения "О среднем роде людей" или правовом статусе мещанства. К этому сословию относились лица, занимающиеся наукой и несущие службу (белое духовенство, ученые, чиновники, художники); лица, занятые торговлей (купцы, фабриканты, заводчики, владельцы судов и мореплаватели); прочие лица (ремесленники, мещане, работные люди).

"Средний род" людей располагал полнотой государственных прав, правом на жизнь, безопасность и имущество. Предусматривались судебные права, права на неприкосновенность личности вплоть до окончания судебного разбирательства, на защиту в суде. Мещане освобождались от общественных работ, их запрещалось переводить в крепостное состояние.

Все городское население делилось на шесть категорий:

1) "настоящие городские обыватели", имеющие в городе дом и иную недвижимость;

2) записанные в гильдии купцы (I гильдия - с капиталом от 10 до 50 тысяч рублей, II - от 5 до 10 тысяч рублей, III -от 1 до 5 тысяч рублей);

3) состоявшие в цехах ремесленники;

4) иногородние и иностранные купцы;

5) именитые граждане (капиталисты и банкиры, имевшие капитал не менее пятидесяти тысяч рублей, оптовые торговцы, судовладельцы, состоящие в городской администрации, ученые, художники, музыканты);

6) прочее посадское население.

Купцы 1 и II гильдий пользовались дополнительными личными правами, освобождались от телесных наказаний, могли владеть крупными промышленными и торговыми предприятиями. От телесных наказаний освобождались и именитые граждане.

Горожане избирали бургомистров, заседателей-ратманов (на три года), старост и судей словесных судов (на год).

В 1785 г. был разработан проект еще одной сословной грамоты "Сельского положения". Документ касался положения только государственных крестьян, утверждал за ними неотъемлемые сословные права: право на свободное звание, право собственности на движимое имущество, право приобретать в собственность недвижимость (исключая деревни, фабрики, заводы и крестьян), право отказываться от уплаты незаконных податей, сборов и повинностей, право заниматься земледелием, промыслами и торговлей.

Все категории крестьян имели право нанимать работников, выставлять вместо себя нанятых в рекруты, обучать своих детей (крепостные могли это делать только с разрешения помещика), заниматься мелкой торговлей и кустарными промыслами.

Крепостные крестьяне полностью подлежали суду помещиков, а по уголовным делам - государственному суду. Их имущественные права были ограничены необходимостью получать разрешение помещика (в области распоряжения и наследования движимого имущества). Помещику, в свою очередь, запрещалось продавать крестьян в "розницу".

Свободными людьми объявлялись казаки. Они не могли быть обращены в крепостное состояние, имели права на судебную защиту, могли владеть мелкими торговыми заведениями, сдавать их в аренду, заниматься промыслами, нанимать на службу вольных людей (но не могли владеть крепостными), торговать товарами собственного производства. Казацкие старшины освобождались от телесных наказаний, их дома - от постоя.

29.Реф-мы гос управления в нач XIX века.

Императ возглавл всю сист власти, опраясь на чиновнич аппатрат. До 1801г в кач высш совещат органа дейст Совет при высочайш дворе, его сменил Непремен Гос Совет. В 1810г в кач высш законосовещ органа был созд Гос Совет. Его председат явл см императ. ГС рассмат и готов различн правов акты. Осн цель его – приведен всей правов сист к единообраз. В 20-х гг ГС теряет монопол на законотворч. Эта работа с 1826г сосред в Собствен Его Велич канцелярии, в спец комит и министерст. СЕВ канцеляр стала органом, возглавл всю сист центральн отраслев органов гос управл. I отделен контрол деят-ть министров, готов законопроек, ведало назнач и увольн высш чиновн. II – осущ кодификацион работы, провод обощен юр практики. III – было созд для руководст борьбы с гос преступл. Оно сост из 8 отделов, кот заним своей деят-тью в предел полномоч. В 1802г - манифест «Об учрежд министреств», положив нач нов форме отраслев управленч органов. В отлич от коллег они облад больш оперативнос в делах управлен, в них усилив личн ответствен руководит и испонит. В задачи министерс вход: организац сношен с местами, подготов справок о текущ делах и отчетов. Они действ на основе подготовл для них инструкций. Министры были обязан кажд год представл в Сенат отчеты о своей деят-ти.