Глава 2. Управление развитием

2.1. Приоритеты, цели, задачи развития

Развитие управляемой системы означает изменение её характеристик. Эти изменения могут носить как количественный, так и качественный характер. В последнем случае подразумеваются либо структурные изменения, либо изменение содержания развития, либо приобретение управляемой системой новых характеристик.

Оптимальным сценарием желаемых изменений является стабильное развитие.

Условием стабильного развития является системный, устойчивый, самоподдерживающийся рост. В современных условиях необходимыми слагаемыми экономического роста являются технологическое, институциональное и социальное развитие плюс объемное расширение экономики.

Системный характер экономического роста позволяет выделить пять его «измерений»:

• временное;

• территориальное;

• отраслевое;

• воспроизводственное;

• инновационное.

Временное измерение отражает движение количественного (объемного) показателя роста во времени. Эволюционный тип движения (развития) означает обеспечение системного устойчивого и необратимого экономического роста. Его инерция движения дает время и дополнительные возможности для выправления неблагоприятных ситуаций.

С точки зрения территориального и отраслевого измерения экономического роста недопустимы разрывы в интенсивности развития отдельных территорий и отраслей.

С точки зрения воспроизводственного аспекта роста необходимо иметь в виду, что экономика может быть представлена в виде совокупности трех видов процессов: производства, потребления и распределения. Системный экономический рост предполагает, что согласованно развиваются все три процесса.

Инновационный рост создает инерцию движения, тем самым снижая цикличность и неравномерность развития.

Инновационный аспект экономического роста обусловлен дальнейшей интенсификацией технологического развития и во многом определяется дальнейшими поисками и практическим использованием факторов научно-технического прогресса, передовой техники и технологии.

На практике реализация достижений НТП осуществляется через нововведения или инновации. Как особый механизм нововведения присутствуют во многих целенаправленных изменениях, представляющих собой деятельность по технологическому, организационному, экономическому обновлению, усовершенствованию или преобразованию социально-экономических систем в целях наиболее полного и эффективного использования имеющихся производственных возможностей, людских, материальных, финансовых и природных ресурсов с учетом конкретных политических и социальных условий, сложившихся традиций, особенностей и потребностей национальной экономики.

Беспрецедентная глубина, сложность и темпы технологических, социальных и иных изменений в новой экономике предполагают инициируемые и контролируемые нововведения на непрерывной основе. Целенаправленные изменения вносят в среду внедрения новые относительно стабильные элементы, обеспечивающие приспособляемость национальной экономики к внешним изменениям, ее перспективную конкурентоспособность в условиях рыночных колебаний и процессов глобализации экономических отношений.

Интенсивность инновационных процессов в современном мире меняет приоритеты народнохозяйственного развития. Их выбор должен опираться на национальные конкурентные преимущества и закономерности глобальной технико-экономической эволюции. В этой связи на первый план выходит стратегически-инновационная функция государства, определяющая выбор вектора развития национальной экономики, её структурных изменений на основе воспроизводства и использования знаний, воплощаемых в инновациях как наиболее значимых ресурсах современного хозяйственного развития. Формой управляемого развития становятся нововведения, а рост эффективности экономики достигается за счет активизации инновационной деятельности, которая имеет целенаправленный, осознанный характер по реализации непрерывных качественных преобразований, обеспечивающих выход на траекторию устойчивого роста и благосостояния общества.

Инновационный процесс, т.е. процесс создания, распространения и потребления субъектами национального хозяйства научно-технических, производственных, организационных, управленческих и других новшеств, является основным содержанием структурных преобразований в российской экономике для перехода к системному устойчивому экономическому росту.

Инновационная реструктуризация требует, во-первых, концентрации усилий на тех областях, являющихся приоритетными с точки зрения решения проблем национальной безопасности страны; во-вторых, привлечения инвестиций, обеспечивающих финансовую базу для обновления основного капитала и перехода на новейшие эффективные технологические системы, способствующие сбережению ресурсов, повышению конкурентоспособности продукции в глобальном пространстве.

С точки зрения стратегического выбора пути интенсификации общественного производства наиболее перспективной базой экономики являются в первую очередь те предприятия и отрасли, которые составляют ее высокотехнологичный и наукоемкий сектор. Уровень и динамика развития передовых (высоких) технологий, правовой статус и защищенность интеллектуального капитала, механизмы его проникновения на глобальные рынки являются определяющими характеристиками производительных сил и возможностей экономики. Высокие технологии служат стратегическим фундаментом политической и оборонной мощи страны, формируют ее статус в мире. Продукция таких отраслей способствует наилучшему удовлетворению усложняющихся потребностей населения, созданию новых направлений в потребительском секторе.

Высокотехнологичные и наукоемкие отрасли соединяют экономическую и социальную функции. Их социальное значение состоит, прежде всего, в том, что они создают новые высокотехнологичные и высокооплачиваемые рабочие места, способствуют качественным параметрам занятости, общему росту благосостояния граждан.

Управление развитием требует выделения долгосрочных и краткосрочных целей, реализация которых позволяет изменить количественные и качественные параметры подсистем экономики, увеличить эффективность использования ресурсов, стимулировать спрос на научно-технические и технологические достижения.

Система долгосрочных целей социально-экономического развития – это концептуальные установки или ориентиры на принятие решений, позволяющих распределять ресурсы между альтернативными траекториями развития и корректировать их распределение при изменении внешних и внутренних условий функционирования на макро-, мезо-, микроуровнях.

В социально-экономической макросистеме выделяют производственную и непроизводственную сферы, которые в свою очередь делятся на отрасли и подотрасли, а далее на отдельные предприятия и организации. Процессы функционирования в каждой из сфер и отраслей характеризуются используемыми средствами и предметами труда, применяемыми процессами, особенностями труда и его результатами. Рано или поздно элементы, образующие каждую подсистему, устаревают, и вследствие этого рост уровня системы замедляется, а в отдельных случаях происходит его падение. Дальнейшее развитие подсистем связано с их переходом на принципиально новые уровни, достигаемые вследствие обновления элементов. Темпы обновления зависят от масштабов внедряемых нововведений, ориентированных на факторы рассматриваемых видов деятельности, применяемые в них технологии, кадровую составляющую и сам результат деятельности.

Макроуровень создает условия функционирования микроуровня (это уровень отдельных предприятий и организаций) в научно-технических направлениях, соответствующих мировым тенденциям развития. Инновационная деятельность предприятия посредством прямого и косвенного воздействия направляется в русло этих тенденций, а конкурентоспособность производства определяется его способностью к восприимчивости различного вида нововведений, свидетельствующей о потенциальном развитии.

Организация процесса управления инновациями на микроуровне требует решения следующих задач:

• приведение в соответствие цели управления инновациями с целью функционирования организации в целом и нахождение наиболее вероятных и перспективных путей развития на основе НТП, реализация которых обеспечивает значительные экономические и социальные выгоды не только в краткосрочном, но и среднесрочном и долгосрочном периодах;

• определение методов управления инновациями (аналитические, опытно-экспериментальные, прогнозирования, экономические, социально-психологические, административные и др.);

• построение механизма управления инновациями, предполагающий системный подход, определяющий взаимосвязи и взаимозависимость как между подразделениями организации, так и с её внешней средой.

Поскольку предприятие территориально привязано к региону, оно формирует свои цели и задачи в контексте регионального развития.

В задачи социально-экономического и технологического развития национальной экономики входит выравнивание экономического положения входящих территорий, поскольку благодаря этому обеспечивается большая однородность общества и политическая стабильность.

Таким образом, управление развитием – это совокупность методов и форм решения социально-экономических проблем с учётом изменений и закономерностей протекания инновационных процессов в национальной экономике.