5.3. Инновационный проект как форма организации инноваций

Термин «проект» (от лат. projectus – брошенный вперед) в русском языке имеет несколько значений. В каждом конкретном случае смысловое толкование этого термина зависит от сферы его практического приложения и может рассматриваться в нескольких аспектах:

• как совокупность мероприятий для достижения инновационных целей;

• как процесс осуществления инновационной деятельности;

• как пакет документов, обосновывающих и описывающих эти мероприятия.

Основу современной концепции управления проектами (Project Management) составляет взгляд на проект как на целенаправленное изменение исходного состояния системы (например, предприятия), связанное с затратами времени и средств.

Принципиальное отличие проектного управления заключается в том, что вся совокупность работ в рамках инновационного цикла планируется и выполняется как единая комплексная программа работ силами специально созданного коллектива исполнителей с высокой степенью централизации управления. Важной особенностью инновационного проекта и методологии проектного управления является их целевая направленность на получение конечного результата (часто коммерческого) с учетом возможных рисков и в условиях жестких рамок налагаемых ограничений по срокам его реализации и бюджету.

Как форма целевого управления инновационный проект — это система взаимообусловленных и взаимосвязанных по ресурсам, срокам и исполнителям мероприятий по реализации новшеств.

Как инновационный процесс — это совокупность выполняемых в определенной последовательности научных, производственных, фи­нансовых, коммерческих и организационных мероприятий, приво­дящих к нововведению. Одновременно инновационный проект формализуется в виде технической, планово-экономической и дого­ворной документации.

Целевая направленность инновационного проекта и его комплексность обеспечиваются: системой количественных параметров проекта, отражающих достижения цели инновации; сбалансированностью ресурсов; возможностью сквозного управления – от начала инвестиций до возврата затраченных средств и получения дополнительной прибыли в период жизненного цикла инновации.

Существует неразрывная связь таких понятий, как «проект» и «программа». Хотя программа — это как бы одна из форм проекта, а программирование (формирование программы) — одна из стадий жизненного цикла проектов, их свойства существен­но разнятся, программа приобретает дополнительно ряд новых свойств.

Инновационная программа является сложной комбинацией проектов и как объект управления сильно отличается от отдельного проекта. В программе проекты взаимосвязаны функционально, а также по срокам, исполнителям и ресурсам. Предмет управления выступает как сеть проектов. Программам требуется единое руководство, централи­зованное по функциям стратегического планирования, финансирования, мониторинга, координации, правового обеспечения.

В отечественной практике такая концепция нашла отражение в широком применении программно-целевого метода управления при реализации целевых комплексных программ, направленных на достижение конкретных социально-экономических целей.

Целевая программа — плановый комплекс научно-технических, производственных, экономических и организационных мероприятий, объединенных одной генеральной (главной) целью, охватывающих ряд стадий процесса «исследование - производство», взаимоувязанных по ресурсам, срокам и исполнителям и осуществляемых под единым менеджментом.

Целевая программа (ЦП) включает следующие типовые структурные элементы:

• цели и задачи (подцели);

• функционально-исполнительскую структуру (комплекс исследований и разработок, работы по подготовке и переподготовке персонала, импорту и экспорту лицензий, внедрению, освоению и продаже инноваций с указанием исполнителей);

• технико-экономическое и ресурсное обоснование (показатели затрат, сроков и эффекта);

• организационно-экономическую структуру (права и ответственность заказчика, исполнителей, порядок финансирования, сдачи и приемки работ, санкции, премии и т.д.).

Основные признаки, по которым комплекс работ может относиться к сфере применения системы программно-целевого менеджмента:

1) важность реализуемой цели с точки зрения влияния на результаты деятельности организации, величина используемых при этом ресурсов, ответственность за соблюдение установленных сроков выполнения программы;

2) масштабы взаимодействия различных подразделений аппарата менеджмента и производственных звеньев при выполнении программы;

3) новизна и неповторяемость поставленных задач.

По масштабам и уровню взаимодействия подразделений при выполнении ЦП и в соответствии со значимостью их результатов их можно выделить в две основные группы:

• инновационные программы, в выполнении которых участвует группа подразделений;

• локализованные (межфункциональные) программы, в выполнении которых участвует одно или два взаимодействующих подразделения или целевой временный коллектив, для чего требуется перераспределение ресурсов между подразделениями и взаимосвязанный контроль за их расходованием.

К целям, реализация которых происходит на основе формирования инновационных программ на уровне организации, могут относиться следующие:

• реконструкция или расширение производственных подразделений;

• замена в крупных масштабах технологического оборудования на принципиально новое;

• переход на использование новых материалов;

• разработка и внедрение (или только внедрение) комплексов технологических инноваций при освоении новой продукции.

К целям локализированных (межфункциональных) инновационных программ относятся следующие: внедрение отдельных технологических инноваций, локальная замена технологического оборудования, обеспечение повышения качества одного из выпускаемых изделий и т.п.

Создание системы программно-целевого менеджмента ЦП направлено на решение ряда задач:

1) обеспечение наиболее полного и эффективного взаимодействия всех подразделений, занятых внедрением инноваций в производство хозяйственную деятельность;

2) освобождение высшего уровня менеджмента от функций оперативного руководства и координации действий исполнителей, занятых созданием и внедрением инноваций;

3) повышение оперативности текущего менеджмента развитием организации путем приближения органов менеджмента к исполнителям и создания непосредственной связи между ними;

4) повышение ответственности органов менеджмента и отельных исполнителей, занятых разработкой и внедрением инноваций, за результаты и сроки выполнения работ;

5) обеспечение эффективного контроля за выполнением запланированных работ, создающего основу для действенного административного регулирования и мотивирования более высоких результатов работ по качеству и срокам.

Организационная структура менеджмента ЦП формируется с учетом приведенных выше особенностей программ как объектов менеджмента. Основным звеном системы становится менеджер программы который наделён менеджментом организации особыми полномочиями, позволяющими ему осуществлять текущий и оперативный менеджмент программой, не нарушая взаимоотношений в рамках сложившейся линейно-функциональной структуры, управляя специалистами подразделений или целевым временным коллективом.

На менеджера программы возлагается ответственность за достижение целей программы по качеству результатов, срокам их получения и расходуемым на это средствам. Для этого менеджер организации делегирует ему свои права в области распределения ресурсов, планирования сроков и объемов работ, приемки и утверждения технической документации, представительства в сторонних организациях, поощрения участвующих в программе подразделений и специалистов.

Менеджер ЦП осуществляет всю текущую работу по выполнению программ, несет ответственность за своевременную и качественную ее реализацию на всех этапах от формирования целей до использования результатов по прямому назначению. В задачи менеджера программы входят координация и оперативный менеджмент всеми работами, включенными в программу, организация взаимодействия между структурными подразделениями и звеньями аппарата менеджмента, участвующими в выполнении программы, или непосредственный менеджмент целевым коллективом.