21.3. Концепции переходной экономики в условиях России

Разработчики «Программ 500 дней» исходили из следующих принципиальных положений в оценке ее целей и задач:

1. Наше общество в результате господства тоталитарной системы оказалось в состоянии глубокого кризиса.

2. Главное отличие от предыдущих реформ в том, что движение к рынку должно осуществляться прежде всего за счет государства, а не за счет простых людей.

3. Программа ставит задачу: все, что возможно, взять у государства и отдать людям.

4. Мы также должны обратиться за помощью к другим странам. Они поддержат нас, если помощь будет использована на благо людей.

5. Реформа устанавливает такие правила, соблюдение которых не позволит одним (людям, группам людей, предприятиям) обеспечивать свои интересы за счет ущемления экономических прав других. Прежде всего программа предусматривала реализацию следующих основных прав:

- право человека на собственность;

- право граждан на экономическую деятельность;

- право граждан на свободу экономического выбора и справедливые цены;

- право граждан на рост доходов и социальные гарантии;

- право предприятий на свободу экономической деятельности;

- права республик на экономический суверенитет.

Необходимо обратить внимание на то, что в глобальном масштабе общая концепция перехода России к рыночной экономике – это концепция стратегического взаимодействия с развитыми странами так называемого западного мира. Идея стратегического взаимодействия была воспринята М.С. Горбачевым в его бытность Президентом СССР, а разрабатывалась эта концепция специалистами Гарвардского университета США совместно с представителями Советского союза (Г.Явлинский, М.Задорнов и др.), а также при участии Международного валютного фонда.

С теоретической точки зрения проведение рыночных реформ может осуществляться двумя способами на основе двух не совпадающих друг с другом концепций. Одна из них называется «градуализм» (от английского «gradual» - постепенный), а вторая – так называемая «шоковая терапия». Яркий образец градуализма – реформы в Китае. Они проводятся с начала 80-х годов и все эти годы темпы роста экономики – самые высокие в мире (порядка 8-10% в год). Китайское руководство придерживается прагматичного подхода. Поощряются рыночные отношения там, где это возможно и эффективно, но сохраняется государственный контроль там, где руководство считает необходимым. Политическая стабильность в сочетании с благоприятными условиями для предпринимательства привлекают в Китай достаточно солидный иностранный капитал, что создает дополнительные резервы роста экономики. При этом основные отрасли тяжелой промышленности остаются в руках государства и оно поддерживает их даже в случае низкой рентабельности.

Концепция «шоковой терапии» основана на идеях монетаризма. Считается, что главный инструмент формирования рынка – это одномоментная либерализация цен и резкое сокращение государственных расходов. По мнению монетаристов, преобразования переходного периода должны происходить с минимальным участием государства, исходя из тезиса о том, что хозяйствующие субъекты (предприниматели) в ходе рыночного обмена сами создают рыночные нормы и правила, а также необходимые институты рынка (биржи, посреднические компании и т.п.). На государство возлагается обязанность поддержания устойчивости финансовой системы (прежде всего, борьба с инфляцией). При этом правительство проводит политику жестких бюджетных ограничений. Для предприятий это означает, что они могут тратить только то, что сами зарабатывают и никакой помощи от государства не будет. Резкое удорожание жизни для населения, считают монетаристы, неизбежно, но нужно пройти это испытание как можно быстрее. История переходной экономики показывает, что многие бывшие социалистические страны Восточной Европы в той или иной степени руководствовались доктриной «шоковой терапии». В некоторых странах, например, в Польше, Чехии, Эстонии – этот опыт был вполне успешен. Для России «шоковая терапия» обернулась весьма печальными последствиями (об этом подробнее будет сказано в конце данной темы).