20.3. Уровень жизни и методы его оценки

Рассматривая особенности получения и использования конечных доходов членами общества, мы, прежде всего, имели в виду, что доходы в условиях экономики – это главный источник для удовлетворения различных потребностей. При этом подразумевается, прежде всего, материальные потребности. Однако, давно известно, что не хлебом единым жив человек. Нам для счастья очень много надо – справедливо утверждают поэты. Для оценки полного спектра жизненных потребностей и степени их удовлетворения существует социально-экономическая категория «уровень жизни».

Уровень жизни – это степень обеспеченности людей материальными и духовными благами с учетом разнообразных потребностей для счастливой жизни. Даже из краткого определения видно, что это категория может быть понята и определена только с помощью комплекса показателей с учетом не только чисто экономической составляющей условий реальной жизни человека. Действительно, Организацией Объединенных Наций (ООН) разработан и рекомендован солидный перечень конкретных характерных условий жизнедеятельности, которые в совокупности составляют понятие «уровень жизни»:

1. Рождаемость, смертность, продолжительность жизни.

2. Санитарно-гигиенические условия жизни.

3. Уровень потребления продовольствия.

4. Жилищные условия.

5. Возможности образования и культуры.

6. Условия труда и уровень занятости.

7. Баланс доходов и расходов.

8. Потребительские цены.

9. Обеспеченность транспортом.

10. Возможности для отдыха.

11. Система социального обеспечения.

12. Обеспечение прав и свобод человека.

При рассмотрении перечня показателей следует прежде всего отметить, что некоторые показатели могут быть определены количественно, но целый ряд характеристик возможно определить только качественно и весьма условно. При этом возникает вопрос, а можно ли найти способ различные параметры свести к какому-то единому знаменателю и тем самым количественно дать ответ об уровне жизни в той или иной стране. Специалисты утверждают, что этого сделать нельзя, да и не нужно. Не нужно искать универсальный однозначный прямой показатель уровня жизни. Однако это не означает, что для оценки уровня жизни нельзя применять косвенные показатели, учитывающие если не все 12, то хотя бы 3-4 параметра из приведенного перечня. Такие расчеты действительно регулярно производятся различными исследовательскими организациями во многих странах. Приведем несколько примеров (по данным периодической печати).

1. Эксперты ОЭСР в 2002г. по каждому параметру для отдельных стран дали условную оценку в баллах. По сумме баллов определили относительный уровень жизни в той или иной стране. На первом месте оказался Люксембург – 165 баллов. Россия набрала 34 балла.

2. Определялся реальный объем товаров и услуг на 1 человека. Уровень потребления в Австрии приняли за эталон – 100%. По сравнению с Австрией для других стран получены следующие результаты:

Люксембург – 147%

США – 127%

Япония – 100%

Россия – 26%

3. Группа ученых по сложной методике с учетом социологических исследований составили список более предпочтительных для жизни стран. В этом списке на первом месте оказалась Норвегия, а на втором – Швеция. США – на 8 месте, а Россия – лишь на 57 месте.

4. Была сделана оценка уровня счастья в разных странах мира и соответственно, определены места в общем списке. На первом месте оказалась Дания, США – на 23 месте, а Россия оказалась на 167 месте.

Примеры показывают, что категория «уровень жизни» выходит по своему содержании далеко за пределы чисто экономических проблем, однако в то же время экономическая составляющая играет решающую роль при рассмотрении этой категории. Прежде всего это показатели материальной обеспеченности.

Размер дохода на душу населения является основным показателем уровня благосостояния и социального благополучия населения в любой стране, а также в межстрановых сравнениях по уровню жизни. По размеру дохода прежде всего судят люди о социальном статусе человека по таким критериям, как нищие, бедные, люди среднего достатка, богатые. Дифференциация людей по указанным критериям уровня обеспеченности лежит в основе экономической политики любого государства. Для оценки состояния дел в сфере экономики и в оценке статуса человека государство использует своеобразные экономические стандарты. Это показатели, которые позволяют определить степень социального неблагополучия в обществе и наметить меры ликвидации неравенства между членами общества. Показатели материальной обеспеченности, по которым можно судить о социальном расслоении в обществе, устанавливаются специальным законом. В России, например, установлены два официальных стандарта для оценки уровня материальной обеспеченности: бюджет прожиточного минимума (БПМ) и минимальной потребительский бюджет (МПБ).

Бюджет прожиточного минимума – это такой уровень дохода в расчете на 1 человека, который дает возможность сохранять свое здоровье и работоспособность при минимальном уровне потребления необходимых благ и услуг. Доход ниже БПМ означает, что человек не получает достаточных благ и тем самым рискует потерять свое здоровье и социальный статус, переходя из категории бедности в категорию нищеты. Другими словами, БПМ – это граница бедности и нищеты. Следует обратить внимание на то, что прожиточный минимум – это не физиологический минимум благ, необходимый для физического выживания, а некоторый минимальный уровень для нормальной жизнедеятельности. Разумеется, этот своеобразный стандарт будет различным у разных стран и народов с учетом исторической динамики в развитии страны и достигнуто уровня экономического развития. Минимальный прожиточный бюджет устанавливается правительством на основе расчетов стоимости так называемой потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения (трудоспособные, пенсионеры, дети) с учетом также особенностей проживания в разных экономических регионах страны. В состав корзины входят расчетные нормативы потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг.

Потребительская корзина утверждается Думой и Президентом в форме федерального закона, который в свою очередь должен регулярно обновляться с целью уточнения нормативов. Для примера рассмотрим некоторые нормативы потребления, установленные в марте 2006г. (закон опубликован 4 апреля 2006г.). В нем для трудоспособного населения предусмотрено потребление в год 134кг хлебопродуктов, 108кг картофеля, 37кг мясопродуктов, 22кг сахара и др. продукты (всего 11 позиций), а также одежда, обувь и такие виды услуг, как оплата жилья, поездки на транспорте и т.п.

Денежная стоимость прожиточного минимума, очевидно, зависит от динамики цен, а поскольку в России весьма высокий уровень инфляции, то в динамике мы наблюдаем постоянный рост уровня БПМ (в среднем на душу населения по итогам за 1 квартал соответствующих лет):

2005г. – 2910 руб.

2006г. – 3374 руб.

2007г. – 3696 руб.

2008г. – 4402 руб.

Для трудоспособного населения уровень выше среднего примерно на 10% для детей – ниже среднего на 4%, а для пенсионеров – ниже среднего на 20%.

Большие различия по этому показателю отмечаются в региональном разрезе по территориям РФ. Например, в 2006г. для Таймыра этот показатель был на уровне 7 тыс. руб., для Якутии – 5 тыс. руб., для Башкортостана – 3 тыс. руб., а в Алтайском крае – 2,5 тыс. руб.

Минимальный потребительский бюджет (МПБ) – это такой уровень дохода, который позволяет человеку хотя и скромно, но обеспечивать нормальную жизнь с позиций общечеловеческих ценностей на данном этапе развития цивилизации. Этот уровень позволяет обеспечить полноценное питание, возможность иметь нормальное жилье, доступность не очень дорогих видов спорта и отдыха в хороших санаториях. Эту группу людей можно назвать обеспеченными, МПБ – это нижняя граница обеспеченности. В денежном выражении уровень МПБ определяется в 2,5-3 раза выше уровня БПМ.

Экономическая наука выделяет еще один уровень материального благосостояния – уровень людей состоятельных, которых часто называют также средним классом. Условная граница для этой группы людей по уровню дохода – 7 ПМ.

Заметим, что величина прожиточного минимума по российскому законодательству определяется правительством и публикуется по всем регионам 4 раза в год – по итогам каждого квартала (полные данные публикуются в Российской газете обычно 2 раза в год).

Сравнительно небольшая часть людей из группы состоятельных может быть отнесена к группе людей богатых. Это примерно 3-5 % всего населения с доходами, очень сильно отличающимися от средних.

Обобщая сказанное выше по вопросу классификации населения по уровню доходов, можно выделить пять групп населения: нищие, бедные, обеспеченные, состоятельные, богатые. При этом границы между группами весьма условны и расплывчаты, что на практике порождает субъективизм при выборе критериев оценки, особенно на бытовом уровне. Тем более, что сами категории благосостояния всегда только относительны. Особенно важно это учитывать в межстрановых сравнениях. Известно, например, что в богатых европейских странах доход, означающий границу нищеты (БПМ) в реальном исчислении в 4-6 раз выше российского уровня. Выше уже отмечалась значительная дифференциация БПМ даже внутри страны.

Кроме рассмотренных показателей, в нашей статистике используются и другие показатели благосостояния, практически дополняющие картину дифференциации доходов. Например, определяется стоимость минимального набора продуктов питания. Этот показатель примерно соответствует стоимости продуктовой части потребительской корзины. А вот показатель стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг необходим прежде всего для определения динамики реальных доходов. К определению стандартов уровня жизни последний не имеет прямого отношения.

Подводя итог сказанному в данном разделе по вопросу методов определения уровня жизни населения, необходимо подчеркнуть, что изучение этой проблемы необходимо не только для научного анализа вопросов распределения доходов в обществе, но и для обоснования целей и задач социальной политики государства как важнейшего элемента общественного развития.