28.Способы замещения должностей в органах государственной и муниципальной власти.

Виды: I.В зависимости от характера долж­ности нормами действующего законодательства установлены такие спо­собы ее замещения: 1.выборы, 2.назначение, 3.зачисление 4.конкурс.

Выборы

Для замещения высших руководящих долж­ностей в стране, субъектах РФ и в муниципальных образованиях. Этот способ является исключительно эффективным в странах с мощной ры­ночной экономикой, развитой политической системой, прочными де­мократическими традициями, высокой правовой культурой. В России имеют больше недостатков, чем до­стоинств. Выход из сложившейся ситуации заключается, на мой взгляд, в опти­мальном сочетании принципов выборности и назначаемости высших дол­жностных лиц России, субъектов РФ и муниципальных образований.

Наиболее распространенным яв­ляется назначение. Назнача­ются заместители руководителя учреждения, а также руководители всех структурных подразделений. Преимущество: позволяет осуществлять подбор кандидатов на должность из неограниченного круга лиц, используя воз­можность их перевода из одного государственного или муниципального учреждения в другое. Однако преимущества назначения могут быть сведены на нет при сознательном нарушении объективных критериев подбора и расстановки кадров.

Зачисления Замещаются исполнительские и вспомогатель­но-технические должности государственной и муниципальной службы. На этих должностях проходят службу рядовые сотрудники учреждения, не имеющие в своем подчинении других лиц. При их зачислении чаще всего недооцениваются критерии подбора и расстановки кадров, дело­вые и личностные качества кандидатов, что отрицательно сказывается на эффективности работы учреждения в целом.

Конкурс Замещаются должности в государственных и муниципальных учреждениях России предполагает организацию и про­ведение соревнования между кандидатами, претендующими на эту дол­жность.

Преимущества конкурса заключаются в том, что в соревнова­нии за право занять вакантную должность может участвовать неограни­ченный круг лиц. Сам конкурс проходит на принципе состязательности кандидатов, в условиях открытости и гласности

29.Формы повышения квалификации государственных и муниципальных служащих.

Теперь уже стали хрестоматийными утверждения, что добрая половина знаний, полученных специалистами за время учебы в высшем учебном заведении, устаревает в течение первых 5 лет.

цели формирования и развития таких специфических качеств личности, как:

-способность к концептуальному и инновационному мышлению и организации процессов управления с учетом новейших достиже­ ний науки, техники, передового отечественного и зарубежного опыта;

-навыки руководства, ориентированные на конечные результаты управленческого труда и мотивацию работы служащих.

В системе повышения квалификации должны формироваться совре­менные руководители, которые умеют гибко приспосабливаться к ме­няющимся условиям, способны постоянно пополнять свои профессио­нальные знания.

В системе повышения квалификации государственных и муниципаль­ных служащих России выделяются три уровня:

1.высший, 2.средний, 3.низовой.

На высшем уровне должны проходить повышение квалификации ру­ководители государственных и муниципальных учреждений России.

Среднее звено в системе повышения квалификации служащих пред­назначено для обучения руководителей структурных подразделений госу­дарственных и муниципальных учреждений России, подчиненных им специалистов и молодых специалистов, недавно приступивших к работе.

Вспомогательно-технические работники государственных и муници­пальных учреждений России (секретари, стенографистки, делопроизво­дители и др.) должны повышать свою квалификацию на уровне низово­го звена.

При этом должно быть сформировано с учетом их специализа­ции несколько учебных отделений или потоков.

Формами повышения квалификации могут быть:

-самостоятельное обучение служащего по индивидуальным планам,

-лекции по сложным теоретическим проблемам управления,

-групповое обсуждение управлен­ческих ситуаций, их учебная инсценировка, ситуационный анализ,

-де­ловые игры,

-моделирование,

-лабораторные,

-практические занятия.

Одной из самых перспективных форм повышения квалификации государственных и муниципальных служащих зарубежные специалисты считают «обучение в рамках проекта». Чтобы успешно приспосабливаться к изменениям внешней среды, система уп­равления должна не только сохранять имманентно присущее ей свой­ство высокой организованности и порядка, но и в процессе постоянно­го развития переходить в состояние более высокого порядка.