4. Административные преобразования в Синьцзяне в 80-90-е гг. Хiх в.

Уйгуро-дунганское восстание 1864–1878 гг., когда Синьцзян вышел из-под контроля Китая, показало не только слабость цинского режима, но и крайне враждебное отношение к нему коренного населения данного региона, их стремление к самоуправлению. Поэтому после подавления восстания перед цинским правительством встала задача установления в этом регионе более прочной системы политического и экономического контроля с целью недопущения и пресечения освободительных тенденций. Решение всех этих проблем маньчжуро-китайские власти, безусловно, усматривали не в изменении характера политики в отношении народов Синьцзяна, а лишь в изменении и «совершенствовании» методов колониального управления, в более широкой колонизации этого края.

5 ноября 1884 г. в Пекине был объявлен императорский указ «Об учреждении новой провинции Ганьсу-Синьцзян-шен и об назначении на должность начальника края (сюнь-фу) Лю Цзиньтана с оставлением по-прежнему богдоханским комиссаром».

Этот акт был осуществлен по инициативе известного китайского сановника Цзо Цзунтана – главного усмирителя восстания некитайских народов Синьцзяна в 1864-1878 гг. Предложенная Цзо Цзунтаном программа социально-политических и экономических мероприятий имела целью упрочение цинского режима в этом регионе. Сама по себе идея учреждения китайской административной системы в Синьцзяне не являлась новой. Впервые она была выдвинута в начале XIX в. Гун Цзычжэнем. Цзо Цзунтан приспособил данную идею к потребностям политики цинского двора конца столетия.

Цзо Цзунтан подчеркивал, что для того чтобы «связать руки монголов и мусульман», «для установления прочного мира и длительного порядка в Синьцзяне, для устранения позора в Западном крае, что вызывает озабоченность императорского двора, необходимо учредить провинцию, образовать области и уезды». Вначале инициатива Цзо Цзунтана не нашла поддержки у цинского правительства, но была принята цинским правительством как руководство к действию, и с 1884 г. оно приступило к осуществлению предложенной Цзо Цзунтаном программы.

Деятельность маньчжуро-китайских властей велась в следующих направлениях:

1. В Синьцзяне было введено административное деление по образцу провинций собственно Китая: Кашгария была разделена на две области (фу), каждая из которых состояла из 4-х округов (чжоу), последние в свою очередь делились на уезды (сянь). Илийский край по типу двух северных провинции Маньчжурии – Гирин и Хэйлунцзян – был выделен в отдельный военный округ во главе с цзянцзюнем. Он же осуществлял контроль над Тарбагатайским округом, который находился в ведении помощника цзянцзюня – фудутуна. Высшую военную, административную и судебную власть в Синьцзяне осуществлял губернатор – сюньфу. Илийский цзянцзюнь номинально считался его заместителем.

2. Была осуществлена реорганизация чиновничьего аппарата с разделением функций военных и гражданских чиновников; ликвидировано традиционное местное самоуправление в лице беков, джасаков и старост, оно было сохранено лишь у некоторых монгольских племен, не принимавших участие в восстании 1864–1878 гг. Единственными посредниками между маньчжуро-китайскими властями и населением Синьцзяна остались лишь переводчики.

3. Характерной особенностью управления Синьцзяном как провинцией стала почти полная китаизация его административного аппарата. От управления были отстранены почти все маньчжурские чиновники. Оно стало осуществляться преимущественно китайскими чиновниками. Вероятно это было связано с усилением хунаньской клики, представителем которой был Цзо Цзунтан.

4. Была проведена некоторая реорганизация войск в Синьцзяне для повышения их боеспособности. Помимо старых воинских формирований (знаменных маньчжурских войск, которых было сравнительно немного) и войск зеленого знамени, состоявших из ханьцев, здесь появились войска, обученные европейскому строю и вооруженные современным европейским оружием. Отряды, состоявшие в основном из монголов и калмыков несли преимущественно пограничную службу, занимались перевозкой почты и конвоированием казенного транспорта.

5. Цинским правительством были предприняты меры по введению в Синьцзяне китайского языка. С этой целью здесь были созданы учебные заведения, в которых воспитывались представители местных народов, в духе китайских традиций. Цинские власти готовили из них переводчиков и стремились воспитать их стойкими приверженцами правящей династии.

6. Цинское правительство предприняло энергичные меры к заселению Синьцзяна колонистами из собственно Китая. Выступая в пользу данного мероприятия, Цзо Цзунтан аргументировал это тем, что в Синьцзяне с его обширной территорией якобы ощущался острый недостаток населения , необходимого для освоения еще довольно значительных площадей целинных земель, восстановления и строительства городов, крепостей, дорог, мостов, восстановления и расширения ирригационной системы и т.д. По мнению Цзо Цзунтана, эта мера будет способствовать установлению прочного порядка в Синьцзяне. Одним из условий такого порядка было изменение соотношения между коренными жителями и ханьцами в пользу последних, что могло бы облегчать маньчжуро-китайским властям задачу подавления национально-освободительного движения.

Отстранение от власти в Кашгарии местной национальной верхушки и начавшиеся в 1884 г. по инициативе Цзо Цзунтана реформы в Синьцзяне, были направлены на китаизацию и превращение его в обычную китайскую провинцию, население которой должно было теперь за свой счет содержать войска и чиновный люд. Произошло перенесение высшей, административной, судебной власти, а затем и военной власти из Кульджи в Урумчи, проведение нового административного деления, реорганизация аппарата управления, в том числе ликвидация местного самоуправления и разделение властей. В 1890 г. под прямое управление синьцзянского губернатора перешел Илийский край.

Таким образом, к концу XIX в. Синьцзян стал неотъемлемой частью Цинской империи, на которую была распространена китайская система управления и власти.

Контрольные вопросы:

1. В чем заключались основные причины национально-освободительного движения народов Синьцзяна воторой половины XIX в.?

2. Назовите основные аспекты политической деятельности правителя Йэттишара Якуб-бека.

3. Выделите и охарактеризуйте основные этапы синьцзянского похода Цзо Цзунтана и его результаты.

4. Охарактеризуйте основные преобразования в Синьцзяне, проводимые Цзо Цзунтаном в 80-х гг. XIX в.

Литература:

1. Накупов Ж.О. Изменение статуса Синьцзяна в 1884 г.: цели и результаты // ХII научная конференция «Общество и государство в Китае». Ч. 2. М., 1981.

2. Дубровская Д.В. Судьба Синьцзяна. Обретение Китаем «Новой границы» в конце ХIХ в. М., 1998.

3. Моисеев С.В. Взаимоотношения России и уйгурского государства Йэттишар в 1864–1877 гг. Барнаул, 2006.

4. Моисеев В.А. Россия и Китай в Центральной Азии (вторая половина XIX в. - 1917 г.). Барнаул, 2003.

5. Исиев Д. Уйгурское государство Йэттишар. М., 1981.