5. Квазиобщественные блага

Существуют товары и услуги, в отношении которых индивидуальное потребление вполне возможно, применим к ним и принцип исключения; но выгоды перелива настолько велики, что их выпуск частными фирмами или вовсе невозможен, или возможен лишь в крайне ограниченном объеме. Их называют квазиобщественными благами, и соответствующей деятельностью вынуждено заниматься государство.

[Примеры: начальное и среднее образование важно прежде всего для общества в целом (например, работодатели существенно экономят на обучении персонала); выгода, которую получает отдельный человек, явно недостаточна для того, чтобы он оплачивал эту услугу в полном объеме. Строительство автострады также выгодно для экономики страны в целом, но его невозможно профинансировать, взимая плату лишь с водителей – то есть с тех, кто непосредственно ездит по ней. Это значит, что если бы среднее образование или строительство дорог было отдано в частные руки, до сих пор большая часть населения оставалась бы неграмотной, а качество дорог было бы таким, что возможности пользоваться автомобилем были бы крайне ограниченными].

К наиболее важным видам квазиобщественных благ относятся:

а) начальное и среднее образование;

б) базовое медицинское страхование;

в) базовое пенсионное и социальное страхование;

г) транспортная инфраструктура;

д) экологические проекты.

Развитие этих направлений деятельности государства приводит к мощному перераспределению ресурсов от отраслей и видов деятельности, направленных на удовлетворение индивидуальных потребностей к тем, которые удовлетворяют общественные потребности. Этому движению со стороны ресурсов соответствует движение со стороны налогов; их общее увеличение означает то же самое – перераспределение части личных доходов в пользу государства.

6. Макроэкономическая стабильность

Рыночная система сама по себе нестабильна, то есть встроенные в нее регуляторы совокупного спроса и предложения не обеспечивают равновесия объемов выпуска, доходов, зарплаты и цен на оптимальном, а иногда и просто на приемлемом уровне. Чтобы не допускать глубоких спадов, длительных депрессий и высокой инфляции, государство обязано:

а) гибко изменять объем государственных закупок, налоговых поступлений и социальных трансфертов таким образом, чтобы при необходимости совокупный спрос был уменьшен или увеличен на величину, достаточную для стабилизации объема ВВП;

б) контролировать ставку процента и предложение денег банковской системой так, чтобы не допускать, с одной стороны, высокой инфляции, с другой – значительного снижения объема частных инвестиций.

Первая задача входит в функции правительства, вторая – Центрального банка. Чтобы успешно ее выполнять, масштабы их финансовых возможностей должен быть сопоставим с масштабами экономики в целом: государственные доходы и расходы должны составлять до 30–35% ВВП и более, активы ЦБ – до 20–25% активов всей банковской системы.

Таким образом, оптимальный объем государственных расходов (а значит, и общая сумма взимаемых налогов) должны определять исходя не только из объема требуемых общественных и квазиобщественных благ, но и альтернативных издержек макроэкономической нестабильности.