2. Форма государственного правления

     Форма государственного правления характеризует структуру высших органов государ­ственной власти, порядок их образования, распределение компетенции между ними, взаимо­отношения этих органов друг с другом.

     Под формой правления подразумевают организацию вер­ховной государственной власти, в особенности высших и цент­ральных ее органов, структуру, компетенцию, порядок обра­зования этих органов, длительность их полномочий, взаимоот­ношения с населением, степень участия последнего в их фор­мировании. 

Форма правления является ведущим элементом в форме государства, трактуемой в широком смысле.

     В свое время Аристотель разграничивал формы правления в зависимости от того, осуществляется ли верховная власть единолично (монархия), ограниченным числом лиц (аристокра­тия), всем населением (демократия).

Разновидности формы правления. Формы правления различаются в зависимости от того, осущест­вляется ли верховная власть одним лицом или принадлежит выборному коллегиальному органу. В связи с этим и две разновидности формы правления - монархию и республику.

 

1. Монархия

     Монархия – это форма правления, при которой верховная власть в стране полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства – монарха – и передается им по наследству. Само слово «монархия» греческого происхождения, оно переводится как «единовластие» (monos – один, единый и arche – главенство, власть).

     Признаки монархии

• Монарх олицетворяет собой государство, выступая во внешней и внутренней политике как глава государства.

• Монарх осуществляет единоличное правление.

• Власть монарха объявляется священной,

• Монарх формально независим в своей деятельности.

• Создан особый порядок утверждения и принятия власти монархом.

• Установлено бессрочное пожизненное правление монарха.

   Эти признаки являются базовыми в определении сущности монархии, что, безусловно, не исключает их видоизменения в связи с определенными историческими, культурными тра­дициями, темпами и уровнем экономического и социально-политического развития того или иного государства.

   Виды монархий

     В теории государства традиционно выделяются абсолютная и ограниченная монархии.

     Виды монархий могут быть рассмотрены применительно к историческим параметрам или с позиций принадлежности власти. 

• Древневосточная  - Вавилон, Индия, Древний Египет

• Римская централизованная – Рим в I-III вв. н.э.

• Средневековая раннефеодальная – Древнерусское государство, монархия Меровингов

• Сословно-представительная – Земский собор в России, парламент в Англии, кортесы в Испании

• Абсолютная – Франция при Людовике XIV, Россия при Петре I, современная Саудовская Аравия

• Современная конституционная – Великобритания, Дания, Япония

     Традиционно монархии рассматривают двух видов: абсолютная иограниченная.

    Абсолютная монархия  - это форма правления, при которой власть монарха ничем не ограничена: он издает законы, назначает высших чиновников, собирает и расходует казну без всякого контроля со стороны кого бы то ни было (например, Российская Империя времен Петра I, французская монархия времен Людо­вика XIV).

   Ограниченная  монархия выступает в виде дуалистической и парламентарной.

   Дуалистическая (двойственная)  монархия возникает в переходные периоды, когда класс феодалов уже не в состоянии безраздельно господствовать, а буржуазия еще не в силах взять всю полноту политической власти в свои руки. Власть монарха ограничена парламентом в законодательной области. Это переходной вариант от абсолютной к парламентарной монархии.

     Признаки дуалистической монархии

• Наличие двухпалатной структуры парламента. Нижняя палата формируется выборным путем и представляет интересы буржуазии, а верхняя — назначается монархом.

• Правительство при дуалистической монархии подчинено монарху, который по своему усмотрению назначает и отстраняет от должности членов правительства.

• Монарх обладает правом вето на принимаемые парламентом законы.

     Парламентарная (конституционная) монархия.     При парламентарной монархии король "царствует, но не правит". Его наличие обуслав­ливается стечением исторических обстоятельств, силой традиций, особенностями политиче­ского противоборства и т.д. власть ограничена в законодательной сфере парламентом, а в исполнительной – правительством. Монарх лишь формально утверждает состав правительства, сформированного ставленником партии, победившей на парламентских выборах. Ни парла­мент, ни правительство не подчинены монарху и не несут перед ним политической ответственности. Монарх в конституционной монархии является своего рода символом, традицией, представителем нации, народа, государства.

     Как разновидность монархии выделяют теократию – форму монархии, при которой высшая политическая и духовная власть в государстве сосредоточена в руках духовенства, а глава церкви является одновременно светским главой государства (Ватикан).

	Абсолютная		Дуалистическая	Парламентарная
Принадлежность законодательной власти	Монарху		Власть разделена между монархом и парламентом	Парламенту
Осуществление исполнительной власти	Монархом			Формально – монархом, фактически – правительством
Назначение главы правительства	Монархом			Формально – монархом, но с учетом итогов парламентских выборов
Ответственность правительства	Перед монархом			Перед парламентом
Право роспуска парламента	------------- (парламент отсутствует)	У монарха (неограниченное)		У монарха (по рекомендации правительства)
Право veto монарха на решения парламента	------------	Абсолютное veto		Предусмотрено, но не используется
Чрезвычайно указное законодательство монарха	Неограниченное (указ монарха имеет силу закона)	Только в период между сессиями парламента		Предусмотрено, но не используется
Современные страны	Средний Восток: Саудовская Аравия, Оман	Иордания, Кувейт, Германия (1871-1918), Кувейт, Ирак		Англия, Япония, Испания, Швеция, Бельгия, Норвегия