Интернет-сайты

237) A Timeline of events in modern American labor relations. Follow the progress of modern mediation and conflict resolution.

238) http://ec.europa.eu/consumers/ecc/index_en.htm.

239) http://ec.europa.eu/internal_market/fnservices-retail/fnnet/index_en.htm.

240) http://www.attorneygeneral.jus.gov.on.ca/english/courts/manmed.

241) http://www.fscs.gov.

242) http://www.imimediation.org.

243) http://www.irs.gov/pub/irs-drop/rp-03-41.pdf.

244) www.mediacia.by.

245) http://www.nadrac.gov.au.

246) www.potrebitel.kz.

247) http://www.uncitral.org/uncitral/ru/uncitral_texts.html.

Калашникова С.И.,

кандидат юридических наук, преподаватель кафедры

гражданского процесса Уральской государственной

юридической академии, медиатор Центра правовых

технологий и примирительных процедур (медиации) УрГЮА

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

*(1) Ales Zalar. Towards primary dispute resolution system: global trends in civil and family mediation. An overview of the best practices in Europe // http://cameraarbitrale.odc.mi.it/allegati/utenti/Zalar1.pdf.

*(2) Под гражданскими делами в широком смысле понимаются дела, возникающие из гражданских, семейных, трудовых, жилищных и иных правоотношений, то есть не уголовные дела.

*(3) См.: V Всероссийский съезд судей 27-28 ноября 2000 г. Доклад Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации В.Ф. Яковлева // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2001. N 1. - С. 14; Постановление VI Всероссийского съезда судей РФ от 02.12.2004 "О состоянии правосудия в Российской Федерации и перспективах его совершенствования" // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2005. N 2. - С. 9; Постановление VII Всероссийского съезда судей РФ от 04.12.2008 "О состоянии судебной системы Российской Федерации и приоритетных направлениях ее развития и совершенствования" // Вестник Высшей квалификационной коллегии судей РФ. - 2009. N 1(19).

*(4) Постановление Правительства РФ от 21.09.2006 N 583 "О федеральной целевой программе "Развитие судебной системы России" на 2007-2012 годы" // СЗ РФ. 09.10.2006. N 41. Ст. 4248.

*(5) Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2008 N 2043-р "Об утверждении Стратегии развития финансового рынка Российской Федерации на период до 2020 года" // СЗ РФ. 19.01.2009. N 3. Ст. 423.

*(6) Федеральный закон от 27.07.2010 N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" // Российская газета. - 30.07.2010. N 168.

*(7) Третейский суд. - 2009. N 6. - С. 16-22.

*(8) Проект Федерального закона "О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации": Препринт. По состоянию на 15.05.2010.

*(9) Термин "медиация" происходит от латинского "mediare" (посредничать, выступать в роли лица, при участии которого ведутся переговоры) и активно используется в зарубежных странах (английский - "mediation", французский "la mediation", немецкий - "die Mediation"). В отечественной литературе предлагается заменить иностранный термин российским эквивалентом, особенно если речь идет о языке закона (Носырева Е.И., Стернин И.А. "Посредничество" или "медиация": к вопросу о терминологии // Третейский суд. - 2007. N 1. - С. 10). Представляется, что при выборе соответствующей терминологии необходимо учитывать ряд обстоятельств. Во-первых, термин "посредничество" обозначает весьма широкий круг явлений (как правового, так и неправового характера), многие из которых воспринимаются в современном обществе весьма негативно. Использование ставшего уже привычным в исследовательских кругах термина "медиация" поможет избежать переноса негативных смыслов на новый для российской действительности институт. Во-вторых, термин "медиация" получил широкое распространение по всему миру. Использование единой терминологии во многом отвечает современным тенденциям гармонизации права и законодательства. В связи с этим в настоящей работе преимущественно используется специальный термин "медиация" и соответствующие однокоренные слова (например, "медиатор", "медиационный", "медиативный" и другие). Термины "посредничество", "посредник" употребляются как синонимы, если иное не следует из контекста.

*(10) Boulle L., Nesic M. Mediation: principles, process, practice. - London, Dublin, Edinburgh: Butterworths, 2001. - Р. 4-5.

*(11) Boulle L., Nesic M. Указ. соч. - Р. 4-5.

*(12) Roberts M. Systems or selves. Some ethical issues in family mediation. - 1992. (цит. по: Boulle L., Nesic M. Указ. соч. - Р. 5).

*(13) См., например: Аллахвердова О.В. Этапы развития медиации (из опыта работы Санкт-Петербургского Центра развития конфликтологии) // Третейский суд. - 2007. N 3. - С. 146-152.

*(14) Решетникова И.В. Право встречного движения. Посредничество и российский арбитражный процесс // Медиация и право. Посредничество и примирение. - 2007. N 2(4). - С. 53.

*(15) Давыденко Д.Л. Как избежать судебного разбирательства. Посредничество в бизнес-конфликтах. - М., 2006. - С. 42.

*(16) Давыденко Д.Л. Вопросы юридической терминологии в сфере "альтернативного разрешения споров" // Третейский суд. - 2009. N 1. - С. 40-53.

*(17) Гвоздарева М.В. Посредничество как метод альтернативного разрешения корпоративных конфликтов: Автореф. дис. ... канд. социол. наук. - М., 2006. - С. 16.

*(18) Брыжинский А.А. Альтернативное разрешение правовых споров и конфликтов в России: Дис. ... канд. юрид. наук. Саранск, 2005. - С. 104-105.

*(19) Яковлев В.Ф. Закон свободного применения // Медиация и право. Посредничество и примирение. - 2006. N 1. - С. 13.

*(20) Аллахвердова О.В. Школа посредничества (медиации) // Третейский суд. - 2006. N 2. - С. 177.

*(21) Коннов А.Ю. Понятие, классификация и основные виды альтернативных способов разрешения споров // журнал российского права. - 2004. N 12.

*(22) Зайцева А.И., Захарьящева И.Ю., Балашова И.Н., Балашов А.Н. Альтернативное разрешение споров: учебно-методический комплекс. - М., 2007. - С. 319.

*(23) Российская газета. - 30.07.2010. N 168.

*(24) Носырева Е.И. Альтернативное разрешение споров в США. - М.: Городец, 2005. - С. 25.

*(25) В частности, в Зеленой книге европейской комиссии АРС рассматриваются как внесудебные процедуры урегулирования споров, проводимые третьей нейтральной стороной, исключая третейское разбирательство (Green paper on alternative dispute resolution in civil and commercial law, Brussels, 19.04.2002 // http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52002DC0196:E N:NOT).

*(26) Регламент Дружественного разрешения споров Международной торговой Палаты и Руководство по Дружественному разрешению споров в Международной торговой Палате (вступил в силу 01.07.2001) // http://www.iccwbo.org/uploadedFiles/Court/Arbitration/other/ADR_809_russe .pdf.

*(27) Consultation paper. Alternative dispute resolution. - Р. 39-40.

*(28) Consultation paper. Alternative dispute resolution. - Р. 39-40.

*(29) Такого рода аббревиатуры можно встретить в теории и практике применения медиации и прочих примирительных процедур в Канаде. См. Shone M. Law reform and ADR: pulling stands in the civil justice web. - Australasian Law Reform Agencies Conference, Wellington, New Zealand. April, 13-16, 2004. - P. 9-10 // http://www.lawcom.govt.nz/UploadFiles/SpeechPaper/8208298e-fef7-4c6b-a38d -9e65ed2f99f9//Session%202B%20-%20ADR%20-%20Shone.pdf.

*(30) См.: Давыденко Д.Л. Вопросы юридической терминологии в сфере "альтернативного разрешения споров" // Третейский суд. - 2009. N 1. - С. 41.

*(31) См.: http://www.nadrac.gov.au.

*(32) См.: Buhring - Uhle C., Kirchhoff L., Scherer G. Arbitration and Mediation in international business. - Kluwer Law International, 2006. - P. 176-179; Карпенюк О.С. Правовое регулирование посредничества при разрешении внешнеэкономических споров: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2008. - С. 6.

*(33) Первые упоминания о примирении с помощью посредника можно обнаружить еще до нашей эры в памятниках Месопотамии, и после - в эпосе Древней Греции. Отдельные техники "посреднических" процедур применялись в сельских общинах Иордании, Малайзии, Испании, Индии, латинской Америки, Африки. Посредничество было широко распространено в Японии и Древнем Китае. В научной литературе встречаются работы, посвященные установлению аналогий между постулатами конфуцианства и основными идеями медиации. Упоминания о необходимости мирного урегулирования конфликтов, в том числе с привлечением посредника, содержатся в Библии и Коране. См. также: Consultation paper. Alternative dispute resolution. - Ireland, 2008. - С. 21-22. // http://www.lawreform.ie/publications/; Ракитина Л.Н., Львова О.А. Медиация (посредничество): как урегулировать спор, не обращаясь в суд. - М.: Эксмо, 2008. - С. 17-19; Бесемер Х. Медиация. Посредничество в конфликтах. Перевод с нем. Маловой Н.В. - Калуга: Духовное познание, 2004. - С. 55; Кузбагаров А., Загайнова С. Об использовании примирительных процедур при осуществлении правосудия по спорам частноправового характера // Арбитражный и гражданский процесс. - 2006. N 2. - С. 25-28.

*(34) Кадье Л. Примирительные процедуры во Франции: традиции и современность // Российский ежегодник гражданского и арбитражного процесса. - 2007. N 6. - С. 541.

*(35) Alexander N. Global trends in mediation. - 2d ed., Kluwer Law International, 2006. - Р. 228-229.

*(36) О развитии идей примирения в России см. также: Аллахвердова О.В. Карпенко А.Д. Медиация - переговоры с участием посредника. - СПб.: Роза мира, 2007. - С. 54; Кузбагаров А.Н., Загайнова С.К. Указ. соч.; Договорное право: соглашения о подсудности, международной подсудности, примирительной процедуре, арбитражное (третейское) и мировое соглашения / Рожкова М.А., Елисеев Н.Г., Скворцов О.Ю./ Под ред. М.А. Рожковой. - М.: Статут, 2008. - С. 357; Учебник русского гражданского судопроизводства / Е.А. Нефедьев. - Краснодар: Совет. Кубань, 2005. - С. 401-402; Носырева Е.И. Альтернативное разрешение гражданско-правовых споров в США: Дис. ... д-ра. юрид. наук. - Воронеж, 2001. - С. 239-243, 282-283; Лисицын В.В. Медиация - универсальный способ урегулирования коммерческих споров в России. Научный очерк: история и современность. - М.: МАКС пресс, 2009. - С. 13-27; Лисицын В.В. Полтора века медиации в России // Медиация и право. Посредничество и примирение. - 2008. N 2(8) - С. 28-31.

*(37) Подробней о "гарвардском методе" ведения переговоров: Фишер Р., Юри У. Путь к согласию или переговоры без поражения/ пер. с англ. - М.: Наука, 1992. - С. 158; Фишер Р., Юри У., Паттон Б. Переговоры по-гарвардски / пер. с англ. - М.: Эксмо, 2005. - С. 351.

*(38) О классической медиации см. § 4 настоящей главы.

*(39) Следует подчеркнуть, что каждый из выделенных компонентов имеет самостоятельное значение и может применяться обособленно. В этом случае переговоры сторон будут представлять собой самостоятельный способ урегулирования спора, а медиационная технология - универсальный инструмент для урегулирования любых разногласий. В этом смысле следует согласиться с позицией тех авторов, которые предлагают рассматривать медиационную технологию как составную часть социокультурной жизни общества (Загайнова С.К. О государственно-правовой политике интеграции медиации в российскую правовую культуру // тенденции развития цивилистического процессуального законодательства и судопроизводства в современной России / Материалы международной научно-практической конференции, посвященной памяти доктора юридических наук профессора, заслуженного деятеля науки РФ Игоря Михайловича Зайцева (23 октября 2009) / Отв. ред. А.И. Зайцев. - Саратов: Издательский центр Наука, 2009. - С. 195).

*(40) Подробнее виды медиации рассмотрены в § 3 главы 1 настоящей работы.

*(41) Следует отметить, что в научной юридической литературе предпринимались попытки "вписать" процедуру медиации в систему российского права и законодательства. В частности, Г.В. Севастьяновым предложена концепция частного процессуального права (См.: Севастьянов Г.В. Альтернативное разрешение споров - частное процессуальное право // Российский ежегодник гражданского и арбитражного процесса. - 2007. N 6 - С. 385-419.); С.Н. Миронова, основываясь на концепции Н.Б. Зейдера (См.: Зейдер Н.Б. Предмет и система советского гражданского процессуального права // Российский ежегодник гражданского и арбитражного процесса. - 2006. N 5. - С. 664-679) предлагает относить нормы, регулирующие посредничество и иные способы несудебного разрешения спора, к гражданскому процессуальному праву (См.: Миронова С.Н. Использование возможностей сети Интернет при разрешении гражданско-правовых споров. - М.: Волтерс Клувер, 2010. - С. 24).

*(42) Осипов Ю.К. Подведомственность юридических дел... С. 742. См. также: Гребенцов А.М. Развитие хозяйственной юрисдикции в России. - М.: Норма, 2002. - С. 1-9; Лебедев М.Ю. Развитие института юрисдикции и его проявление в третейском суде: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2005. - С. 30.

*(43) Решетникова И.В., Ярков В.В. Указ. соч. - С. 3-4.

*(44) Погосян Е.В. Формы разрешения спортивных споров (сравнительно-правовой аспект): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2009. - С. 8.; Тарасов И.Н. Процессуальные особенности разрешения споров, возникающих в сфере электроэнергетики: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2010. - С. 12-13.

*(45) Алексеев С.С. Право: азбука - теория - философия: Опыт комплексного исследования. - М.: Статут, 1999. - С. 293.

*(46) См.: теория государства и права: Учебник для вузов / Отв. ред. В.Д. Перевалов. - 3-е изд. - М.: Норма, 2005. - С. 120.

*(47) Юдельсон К.С. Советский гражданский процесс. - М.: Госюриздат, 1956. - С. 31-32.

*(48) См.: Гурвич М.А. Советский гражданский процесс. М., 1967 // Избранные труды. - Краснодар: Совет. Кубань, 2006. - Т. 2. - С. 398; Гурвич М.А. Принципы советского гражданского процессуального права // Избранные труды. Краснодар: Совет. Кубань, 2006 - Т. 2. - С. 125-194.

*(49) Семенов В.М. Конституционные принципы гражданского судопроизводства. - М.: Юридическая литература, 1982. - С. 59-60.

*(50) Арбитражный процесс: учебник / рук. авт. кол. и отв. ред. В.В. Ярков. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Инфотропик Медиа, 2010. - С. 40.

*(51) Арбитражный процесс: учебник... С. 41.

*(52) Плешанов А.Г. К вопросу о принципах современной системы гражданской юрисдикции России // Российский ежегодник гражданского и арбитражного процесса. - 2006. N 5. - С. 131.

*(53) См.: Аллахвердова О.В., Карпенко А.Д. Указ. соч. - С. 62.; Ракитина Л.Н., Львова О.А. Указ. соч. - С. 51-58. Лисицын В.В. Медиация - универсальный способ урегулирования коммерческих споров в России... С. 57.

*(54) Давыденко Д.Л. Как избежать судебного разбирательства... С. 42.

*(55) См.: Решетникова И.В. Перспективы развития посредничества в российском праве // Российский юридический журнал. - 2005. N 1. - С. 99.

*(56) См.: Севастьянов Г.В. Альтернативное разрешение споров - частное процессуальное право. - С. 394-397.

*(57) См. например: Авимская О.В. Принципы медиации (посредничества) // Третейский суд. - 2009. N 5. - С. 155.

*(58) Договорное право... / Под ред. М.А. Рожковой. - С. 372.

*(59) Курочкин С.А. Третейское разбирательство гражданских дел в Российской Федерации: теория и практика. - М.: Волтерс Клувер, 2007. - С. 134-136.

*(60) См.: Boulle L., Nesic. M. Указ. соч. Р. 14-16; Menkel - Meadow C., Love L.P., Schneider A.K. Mediation: practice, policy, and ethics. - USA: Aspen Publishers, a Wolters Kluwer business. - P. 286-288.

*(61) Twisting arms: court referred and court linked mediation under judicial pressure / Ministry of Justice Research Series, N 1/07 // http://www.justice.gov.uk/publications/docs/Twisting-arms-part1.pdf.

*(62) Концепция проекта и аналитические данные о его реализации доступны на официальном сайте Министерства юстиции Онтарио: http://www.attorneygeneral.jus.gov.on.ca/english/courts/manmed.

*(63) В своих постановлениях Апелляционный суд Англии возложил все судебные расходы на сторону, немотивированно отказавшуюся от участия в медиации.

*(64) Например, в судах г. Бирмингем по программе добровольной медиации уровень урегулированных споров составил 60%, в г. Эксетер при добровольном обращении к медиатору уровень урегулированных споров составил 40%, при обращении на основании постановления суда - 30%. См. также: Webley L., Abrams P., Bacquet S. Evaluation of the Birmingham court - based civil (non - family) mediation scheme. Final report. Report to the Department for Constitutional Affairs, September, 2006 // http://www.wmin.ac.uk/law/pdf/fast-track-mediation-birmingham.pdf; Prince S., Belcher S. An evaluation of the effectiveness of court-based mediation process in non-family civil proceedings at Exeter and Guildford County courts. Final report prepared for the Department for Constitutional Affairs, September, 2006 // http://eric.exeter.ac.uk/exeter/bitstream/10036/22735/1/prince6.pdf).

*(65) Boulle L., Nesic M. Указ. соч. - Р. 17.

*(66) Там же.

*(67) Указ. соч. - С. 43.

*(68) Европейский кодекс поведения для медиаторов (разработан инициативной группой практикующих медиаторов (посредников) при поддержке европейской Комиссии и принят на конференции в Брюсселе 02.06.2004) // Третейский суд. - 2005. N 5. - C. 160-162.

*(69) Европейский кодекс поведения для медиаторов (разработан инициативной группой практикующих медиаторов (посредников) при поддержке европейской Комиссии и принят на конференции в Брюсселе 02.06.2004) // Третейский суд. - 2005. N 5. - C. 160-162.

*(70) Типовой закон ЮНСИТРАЛ "О международной коммерческой согласительной процедуре" и Руководство по принятию и применению. - Австрия, 2004. Доступно на официальном сайте ЮНСИТРАЛ: http://www.uncitral.org/uncitral/ru/uncitral_texts.html.

*(71) Арбитражный процесс: учебник. - С. 50.

*(72) См.: Курочкин С.А. Третейское разбирательство гражданских дел в Российской Федерации. - С. 123.

*(73) Комментарий к Федеральному закону "О третейских судах в Российской Федерации" / Под ред. А.Л. Маковского и Е.А. Суханова. - М., 2003. - С. 78 (автор главы - Е.А. Виноградова).

*(74) Скворцов О.Ю. третейское разбирательство предпринимательских споров в России: проблемы, тенденции, перспективы. - М.: Волтерс Клувер, 2005. - С. 198.

*(75) Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 19.07.2009) // Российская газета. - 13.03.1993. N 49.

*(76) Нотариальное право России: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов / Под ред. В.В. Яркова. - М.: Волтерс Клувер, 2003. - С. 79.

*(77) Носырева Е.И. Альтернативное разрешение споров в США (Приложение 6). - С. 211-217.

*(78) Green paper on alternative dispute resolution in civil and commercial law, Brussels, 19.04.2002 // http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52002DC0196:E N:NOT.

*(79) См.: Скворцов О.Ю. О конфиденциальности как принципе третейского судопроизводства (Актуальные вопросы юридической науки и практики // Арбитражный и гражданский процесс - 2004. N 10. - С. 15-20.

*(80) В Федеральном законе N 193-ФЗ данные организации именуются "организации, осуществляющие деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации".

*(81) Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ // СЗ РФ. - 17.06.1996. N 25. Ст. 2954 (с послед. изм.).

*(82) Часть 4 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" // Российская газета. - 29.07.2006. N 165.

*(83) Здесь и далее в настоящем параграфе приведены примеры судебных решений судов Великобритании. [2001] 1 All ER 783 (Цит. по.: Consultation paper. P. 104).

*(84) Правило "without prejudice" означает, что любая информация, которая была оглашена в ходе медиации, не может в дальнейшем использоваться в случае судебного рассмотрения и разрешения дела.

*(85) [2007] EWHC 625 (Цит. по: Consultation paper. P. 105).

*(86) Типовой закон ЮНСИТРАЛ "О международной коммерческой согласительной процедуре" и Руководство по принятию и применению. - Австрия, 2004. Доступно на официальном сайте ЮНСИТРАЛ: http://www.uncitral.org/uncitral/ru/uncitral_ texts.html.

*(87) Visentin M. Compendium of Best European Practices on Mediation for Civil Cases // http://a-to-j.ru/index.php?s=research.

*(88) Austrian Mediation Act (Law on mediation in civil law matters) // http://portal.wko.at/wk/format_detail.wk?AngID=1&StID=362257&DstID=682&ti tel=Austrian,Mediation,Act.

*(89) См.: Гражданское право: Учебник. В 2 т. / О.А. Дюжева, В.С. Ем, И.А. Зенин и др. / Под ред. Е.А. Суханова. - 2-е изд. М.: Волтерс Клувер, 2004. - Т. 1.

*(90) Севастьянов В.Г. Альтернативное разрешение споров - частное процессуальное право. - С. 397.

*(91) Необходимо отметить, что развитие частноправовых начал, усиление гарантии частного интереса в гражданском праве, повышение активности участников гражданского оборота и в целом изменения идеологии гражданско-правового регулирования приводит к росту самостоятельности и ответственности сторон гражданского, арбитражного процесса и других участвующих в деле лиц. Такая тенденция положительно оценивается исследователями. См.: Вязовченко (Абознова) О.В. Эффективность процессуального механизма реализации конституционного права на судебную защиту: некоторые аспекты проблемы // Российский ежегодник гражданского и арбитражного процесса. - 2001. N 1. - М.: Норма, 2002. - С. 72.

*(92) См., например: Cappelletti M. ADR processes within the framework of the world-wide access to justice movement // Modern law review. - V. 56. 1993. - P. 290.

*(93) В отношении гражданского процесса в юридической литературе перечисленные положения рассматриваются в качестве элементов процессуальной формы. См.: Рассахатская Н.А. Гражданская процессуальная форма: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1995.

*(94) См.: Boulle L., Nesic M. Указ. соч. - Р. 9-13.

*(95) Решетникова И.В. Состязательность гражданского судопроизводства через призму судебной практики // Закон. - 2005. N 3. - С. 80-82.

*(96) Niemeijer B., Pel M. Court-based mediation in the Netherlands: research, evaluation and future expectations // http://www.rechtspraak.nl/NR/rdonlyres/9EE6A5F1-54C1-40D2-BBD6-3FB5B849FD 6A/0/051201courtbasedmediationintheNetherlands.pdf; Пель М. Посредничество в ходе судебного процесса в Нидерландах. Осуществление общенационального проекта "Посредничество и судебная система" // Медиация и право. Посредничество и примирение. - 2008. N 2. - С. 46-53.

*(97) Гражданское процессуальное уложение Германии. Ввод. закон к Гражд. процессуальному уложению: пер. с нем. - М.: Волтерс Клувер, 2006. - С. 385.

*(98) http://www.attorneygeneral.jus.gov.on.ca/english/courts/manmed.

*(99) http://www.attorneygeneral.jus.gov.on.ca/english/courts/manmed.

*(100) Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950, с изм. от 13.05.2004) // СЗ РФ. - 08.01.2001. N 2. - С. 163.

*(101) Consultation paper. - P. 92.

*(102) Подробнее о возможностях сети Интернет при разрешении гражданско-правовых споров см.: Миронова С.Н. Указ. соч.

*(103) Носырева Е.И. Альтернативное разрешение гражданско-правовых споров в США: Дис. ... д-ра. юрид. наук. Воронеж, 2001. - С. 53-54.

*(104) Носырева Е.И. Правовая природа процедуры "посредничество - арбитраж" и ее значение для разрешения международных коммерческих споров // Российский ежегодник гражданского и арбитражного процесса. - 2006. N 5. - С. 302.

*(105) Давыденко Д.Л. Как избежать судебного разбирательства... С. 58.

*(106) Носырева Е.И. Альтернативное разрешение споров в США... С. 40.

*(107) Там же.

*(108) Там же.

*(109) Riskin L.L. Mediation orientations, strategies and techniques // 12 Alternatives to high cost litig. - 1994. - P. 111-114.

*(110) Alexander N. The Mediation Meta Model: Understanding Practice Around the World // www.apmec.unisa.edu.au/apmf/2008/papers/KEYNOTE%20NADJA.pdf.

*(111) Boulle L., Nesic. M. Указ.соч. - Р. 27.

*(112) Проект Федерального закона "О примирительной процедуре с участием посредника (медиации)", внесен в Государственную думу 12.12.2006 г., снят с рассмотрения 11.11.2008 г.; Проект N 126244-5 Федерального закона "О примирительной процедуре с участием посредника (медиации)", внесен в Государственную Думу РФ 14.11.2008 г., снят с рассмотрения 08.06.2010 г.; Проект N 201888-1 Федерального закона "О примирительной процедуре (медиации)", внесен в Государственную Думу РФ 15.05.2009 г. отклонен 14.05.2010 г. тексты законопроектов доступны на официальном сайте Государственной Думы РФ: http://www.duma.gov.ru.

*(113) http://www.duma.gov.ru.

*(114) Федеральный закон от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" // Российская газета. - 06.12.2007. N 273.

*(115) См., в частности: Фильченко Д.Г. Саморегулирование деятельности посредников: необходимость или преждевременная мера? // Третейский суд. - 2010. N 2. - С. 74-78; Аболонин В.О. Указ. соч. - С. 79-84.

*(116) См.: Austrian Mediation Act (Law on mediation in civil law matters) // http://portal.wko.at/wk/format_detail.wk?AngID=1&StID=362257&DstID=682&ti tel=Austrian,Mediation,Act.

*(117) Аболонин В.О. "Допуск к медиации": к вопросу о перспективах СРО медиаторов в России // Третейский суд. - 2010. N 2. - С. 81.

*(118) Подробней о деятельности NARDAC см.: http://www.nadrac.gov.au.

*(119) http://nadrac.gov.au/www/nadrac/nadrac.nsf/Page/WhatisADR_NationalMediato rAccreditationSystem_NationalMediatorAccreditationSystem.

*(120) Официальный сайт http://www.imimediation.org.

*(121) Директива 2008/52/ЕС Европейского Парламента и Совета от 21.05.2008 относительно некоторых аспектов медиации в гражданских и коммерческих делах // Третейский суд. - 2008. N 5. - С. 139-148.

*(122) http://www.nadrac.gov.au.

*(123) В настоящей работе данные организации именуются "организации, обеспечивающие проведение примирительных процедур".

*(124) Аболонин В.О. Указ. соч. - С. 82-83.

*(125) См.: Alexander N. Mediation and the art of regulation // http://www.law.qut.edu.au/ljj/editions/v8n1/pdf/2_Mediation_and_the_Art_o f_Regulation_ALEXANDER.pdf.

*(126) Данные вопросы будут подробнее рассматриваться в следующей главе при анализе второго направления развития медиации.

*(127) Согласно классическому определению понятия, сформулированному Ю.К. Осиповым, подведомственность - это круг споров о праве и иных материально-правовых вопросов индивидуального значения, разрешение которых отнесено к ведению определенных органов государства, общественности или смешанных органов. С точки зрения Ю.К. Осипова, подведомственность является межотраслевым институтом права, который выполняет функции механизма для распределения юридических дел между различными юрисдикционными органами (Осипов Ю.К. Подведомственность юридических дел // Российский ежегодник гражданского и арбитражного процесса. - 2004. N 3. - С. 746). Развивая позицию Ю.К. Осипова, В.В. Ярков рассматривает подведомственность в качестве одного из юридических условий, определяющих возникновение права на обращение в суд, а на правореализационном уровне - в качестве юридического факта в конкретном фактическом составе, определяющем возникновение гражданского процесса (Решетникова И.В., Ярков В.В. Гражданское право, гражданский процесс в современной России. - Екатеринбург. - М.: Норма, 1999. - С. 72).

*(128) По мнению О.Ю. Скворцова, арбитрабельность является более узким понятием, нежели подведомственность. С точки зрения ученого, данный правовой механизм не конкурирует со своим родовым институтом и является лишь одним из элементов института подведомственности, обеспечивающим распределение дел между различными юрисдикционными звеньями (См.: Скворцов О.Ю. третейское разбирательство предпринимательских споров в России. - С. 386). М.А. Рожкова также выделяет свойство арбитрабельности юридических дел, в силу которого они подлежат рассмотрению и разрешению в третейском суде (См.: Рожкова М.А. К вопросу о содержании понятий "компетентный суд" и "подведомственность дела" // Журнал российского права. - 2006. N 1. - С. 25). С.А. Курочкин считает использование института арбитрабельности нецелесообразным (См.: Курочкин С.А. Указ. соч. - С. 184). См. также: Договорное право... / Под ред. М.А. Рожковой. - С. 245-248.

*(129) Под юридическим делом традиционно понимается жизненный случай, в отношении которого осуществляются правоприменительные действия, т.е. жизненная ситуация, которая не только нуждается в юридическом рассмотрении и, следовательно, уже получила оценку как юридическая, но и фактически стала предметом юридических действий со стороны правоприменительного органа. Алексеев С.С. Общая теория права. В двух томах. - М.: Юрид. лит. 1982. - Т. 2. - С. 328. См.: Осипов Ю.К. Подведомственность юридических дел // Российский ежегодник гражданского и арбитражного процесса. - 2004. N 3. - С. 746.

*(130) См.: Boulle L., Nesic M. Указ. соч. Р. 91-97.

*(131) См.: Niemic R.J., Stienstra D., Ravitz R.E. Guide to Judicial Management of Cases in ADR. Federal Judicial Center. 2001. P. 20-38.

*(132) Шатихина Н.А. Институт медиации в российском уголовном праве: Дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2004. - С. 228.

*(133) Ales Zalar. Towards primary dispute resolution system: global trends in civil and family mediation. An overview of the best practices in Europe // http://cameraarbitrale.odc.mi.it/allegati/utenti/Zalar1.pdf.

*(134) Пель М. Указ. соч. - С. 50.

*(135) Visentin M. Compendium of Best European Practices on Mediation for Civil Cases // http://a-to-j.ru/index.php?s=research.

*(136) Фар П. Оговорки о медиации в общих условиях совершения сделок // Медиация в нотариальной практике (Альтернативные способы разрешения конфликтов) / П. Фари др. / Под ред. К.Г. фон Шлиффен, Б. Вегманн. Пер. с нем. С.С. Треушников. - М.: Волтерс Клувер, 2005. - С. 243.

*(137) Boulle L., Nesic M. Указ.соч. - Р. 469-470.

*(138) Севастьянов Г.В. Законопроект о посредничестве (медиации) в его поэтапном и диалектическом развитии // Третейский суд. - 2006. N 6. - С. 11.

*(139) Договорное право... / Под ред. М.А. Рожковой. - С. 421.

*(140) Boulle L., Nesic M. Указ.соч. - Р. 479.

*(141) Постановление тринадцатого апелляционного суда от 20.03.2009 г. по делу N А56-18955/2008; от 04.09.2009 г. по делу N А56-16159/2009 г.; от 11.03.2009 г. по делу N А21-3330/2008; Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2009 г. по делу N А40-74359/08-107-372.

*(142) Российская газета. - 27.07.2002. N 137.

*(143) http://www.uncitral.org/uncitral/ru/uncitral_texts.html.

*(144) Третейский суд. - 2009. N 6. - С. 16-22.

*(145) Carroll B. Liability in mediation // www.nafcm.org/docs/Liability%20In%20Mediation.doc.

*(146) См.: Carroll E., Mackie K. International mediation - the art of business diplomacy. - 2nd ed. Kluwer Law International, Tottel, 2006. - P.66-67.

*(147) Spencer D., Brogan M. Mediation law and practice. - Cambridge University Press, 2006. - P. 49.

*(148) Boulle L., Nesic M. Указ. соч. - Р. 128.

*(149) Шлиффен К.Г. фон. Медиация в системе внесудебных форм разрешения споров // Медиация в нотариальной практике (альтернативные способы разрешения конфликтов). - С. 10-19.

*(150) См.: Бесемер Х. Указ. соч. - С. 68-109.

*(151) См.: Хертель А. фон. Профессиональное разрешение конфликтов: медиативная компетенция в вашей жизни / пер. с нем. Н. Бабичевой. - СПб.: Вернера Регена, 2007. - С. 33-89.

*(152) Аллахвердова О.В., Карпенко А.Д. Указ. соч. - С. 65. Подробнее о процедуре медиации см. также: Аллахвердова О.В. Школа посредничества (медиации) // Третейский суд. - 2006. N 1. - С. 175-184; Аллахвердова О.В. Школа посредничества (медиации) // Третейский суд. - 2006. N 2. - С. 175-184; Аллахвердова О.В. Школа посредничества (медиации) // Третейский суд. - 2006. N 3. - С. 161-172; Аллахвердова О.В. Школа посредничества (медиации) // Третейский суд. - 2006. N 5. - С. 172-180; Аллахвердова О.В. Школа посредничества (медиации) // Третейский суд. - 2006. N 6. - С. 134-145; Аллахвердова О.В. Школа посредничества (медиации) // Третейский суд. - 2007. N 1. - С. 161-163.

*(153) Лисицын В.В. Медиация - универсальный способ урегулирования коммерческих споров в России... С. 58-62.

*(154) Давыденко Д.Л. Как избежать судебного разбирательства... С. 78-79.

*(155) Носырева Е.И. Альтернативное разрешение споров в США... С. 89-96.

*(156) Альтернативное разрешение споров: учебно-методический комплекс... С. 323-338.

*(157) См.: Alexander N. The Mediation Meta Model: Understanding Practice Around the World // www.apmec.unisa.edu.au/apmf/2008/papers/KEYNOTE%20NADJA.pdf.

*(158) См.: Spencer D., Brogan M. Указ. соч. - Р. 49.

*(159) См., например: Договорное право... / Под ред. М.А. Рожковой. - С. 421.

*(160) В праве некоторых зарубежных стран, в частности Италии, Франции, Германии, институт мировой сделки урегулирован нормами гражданского законодательства. Например: Раздел XV "О Мировых соглашениях" Французского гражданского кодекса. Французский гражданский кодекс: учеб.-практич. комментарий / Б. Гонгало, А. Грядов, К. Криев-Семитко, С. Крохалев, Е. Кузнецов, И. Медведев, В. Ярков. - М.: Проспект, 2008. - С. 654-655.

*(161) Российская газета. - 30.07.2010. N 168.

*(162) Позднее данного подхода придерживался Н.Б. Зейдер. См., например: Зейдер Н.Б. Гражданские процессуальные правоотношения. - Саратов: СГУ, 1965. - С. 17.

*(163) См.: Рожкова М.А. Мировое соглашение в арбитражном суде: проблемы теории и практики. - М.: Статут, 2004. - С. 133; Договорное право... / Под ред. М.А. Рожковой. - С. 440-448; Давыденко Д.Л. Мировое соглашение как средство процесса... С. 304.

*(164) См.: Гукасян Р.Е. Проблемы интереса в советском гражданском процессуальном праве. - Саратов: Приволжское книжное издательство. - С. 190.

*(165) Абдрашитов А.М. Правовая природа мирового соглашения // Российский ежегодник гражданского процесса. - 2004. N 3 - С. 124; Брыжинский А.А. Альтернативное разрешение правовых споров и конфликтов в России. Дис. ... канд. юрид. наук. Саранск, 2005. - С. 131.

*(166) Моисеев С.В. Принцип диспозитивности арбитражного процесса: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. - М., 2001. - С. 10; Русинова Е.Р. Распорядительные права сторон в арбитражном процессе: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2003. - С. 21.

*(167) См., например: Пилехина Е.В. Мировое соглашение в практике арбитражного суда и суда общей юрисдикции: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. - СПб., 2001; Колясникова Ю.С. Примирительные процедуры в арбитражном процессе: Автореф. Дисс. ... канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2009.

*(168) Лазарев С.В. Мировое соглашение в гражданском судопроизводстве: Автореф. дисс. ...канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2006. - С. 11.

*(169) Гражданский процесс: Учебник / Д.Б. Абушенко, В.П. Воложанин, С.К. Загайнова и др. / Под ред. В.В. Яркова. - 6-е изд. М.: Волтерс Клувер, 2004. - С. 282.

*(170) Menkel-Meadow C., Love L.P., Schneider A.K. Mediation: practice, policy, and ethics. - P. 274; См. также: Stulberg J.B., Love L.P. The middle voice: Mediating conflict successfully. - 1st ed. USA, Carolina Academic Press. - P. 130-131.

*(171) Menkel-Meadow C., Love L.P., Schneider A.K. Mediation: practice, policy, and ethics. - Р. 273.

*(172) Boulle L., Nesic M. Указ. соч. - Р. 507.

*(173) Fact sheet: mandatory mediation under rules 24.1 and 75.1 of the Rules of Civil Procedure // http://www.attorneygeneral.jus.gov.on.ca/english/courts/civil/fact_sheet_ mandatory_mediation.pdf.

*(174) http://www.uncitral.org/uncitral/ru/uncitral_texts.html.

*(175) Recommendation N Rec (2001)9 of the Committee of Ministers to member states on alternatives to litigation between administrative authorities and private parties; Recommendation No. R (99) 19 of the Committee of Ministers to member States concerning mediation in penal matters of 15.09.1999; Recommendation N R (98) 1 of the Committee of Ministers to member states on family mediation of 21.01.1998; Recommendation R (2002) 10 of the Committee of Ministers to member States concerning mediation in civil matters of 18.09.2002. тексты документов доступны на официальном сайте Комитета министров Совета Европы http://www.coe.int/t/cm/documentIndex_en.asp.

*(176) См.: Visentin M. Compendium of Best European Practices on Mediation for Civil Cases...

*(177) Visentin M. Compendium of Best European Practices on Mediation for Civil Cases...

*(178) Херсонцев А.И. Альтернативное разрешение споров: проблемы правового регулирования и европейский опыт // Российский юридический журнал. - 2003. N 3. - С. 122.

*(179) См.: Sander F.E.A. Varieties of dispute processing // 70 F.R.D., 1992. - P. 79, 112-118, 120, 124-126, 130-132 (Цит. по.: Menkel-Meadow C., Love L.P., Schneider A.K. Mediation: practice, policy, and ethics. - P. 18-24).

*(180) См.: Alexander N. Global trends in mediation ... P. 6-7, 10-13.

*(181) Постановление Правительства РФ от 21.09.2006 N 583 "О федеральной целевой программе "Развитие судебной системы России" на 2007-2012 годы" // СЗ РФ. - 09.10.2006. N 41. - Ст. 4248.

*(182) См.: Оптимизация гражданского правосудия России / С.Л. Дегтярев и др. / Под ред. В.В. Яркова. - М.: Волтерс Клувер, 2007. - С. 41-42.

*(183) См.: Alexander N. Global trends in mediation. - P. 229.

*(184) См.: Колясникова Ю.С. Примирительные процедуры в арбитражном процессе: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2009.

*(185) Consultation paper. - P. 77-79.

*(186) Consultation paper. - P. 77-79.

*(187) См.: Давыденко Д.Л. Европейский союз закладывает основы развития примирительных процедур // Закон. 2003. N 12. - С. 30-31; Хекшен Г. Медиация и корпоративное право // Медиация в нотариальной практике ... С. 220.

*(188) Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2008 N 2043-р "Об утверждении Стратегии развития финансового рынка Российской Федерации на период до 2020 года" // СЗ РФ. - 19.01.2009. N 3. - Ст. 423.

*(189) См., например: Рекомендации Научно-консультативного совета при Федеральном арбитражном суде Уральского округа N 1/2006; Постановление ФАС Уральского округа от 05.04.2010 N Ф09-2050/10-С2 по делу N А60-62719/2009-С1; Постановление ФАС Уральского округа от 24.08.2009 N Ф09-6152/09-С5 по делу N А07-6981/2009-Г-АЛЛ; Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 13.09.2007 г. по делу N А28-2158/2006-225/17; Постановление ФАС Московского округа от 19.05.2010 N КГ-А40/4578-10 по делу N А40-145292-31-1067; Определение ФАС Московского округа от 03.07.2007 N КГ-А41/3812-07 по делу N А41-К1-25957/06; Определение ФАС Северо-Западного округа от 27.08.2007 г. по делу N А56-36424/2006 и др.

*(190) Следует подчеркнуть, что это в очередной раз свидетельствует о необходимости наличия юридического образования у медиаторов, осуществляющих урегулирование правовых споров.

*(191) См.: Абознова О.В. Суд в механизме реализации права на судебную защиту в гражданском и арбитражном процессе: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2006. - С. 6-7.

*(192) Третейский суд. - 2009. N 6. - С. 16-22.

*(193) Act on court-annexed mediation. 663/2005 // http//www.fnlex.f/f/laki/kaannokset/2005/en20050663.pdf.

*(194) Основными методами АРС в современной Японии являются арбитраж (chusai), урегулирование дела в суде (wakai) и судебная медиация (chotei). Funken. F. Comparative Dispute Management: court-connected mediation in Japan and Germany // www/germanlawjuornal.com/print.php?id=130.

*(195) Katja Funken. Comparative Dispute Management: court-connected mediation in Japan and Germany // www.germanlawjuornal.com/print.php?id=130.

*(196) Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2004. N 138-139. 2/1064.

*(197) Бельская И.А. О развитии медиации (посредничества) в Беларуси // http://court.by/posrednichestvo/publikacii/b829d1dfcc7eef78.html. См., также: Бельская И.А. Сравнительный анализ законопроектов, регулирующих посредничество в хозяйственных судах Республики Беларусь и арбитражных судах Российской Федерации. - Третейский суд. - 2010. N 2. - С. 99-114.

*(198) Данные приведены Председателем Высшего хозяйственного суда Республики Беларусь В.С. Каменковым // www.mediacia.by.

*(199) Шеменева О.Н. Рассмотрение гражданских дел мировыми судьями: проблемы совершенствования процессуальной формы: Дис ... канд. юрид. наук. - Воронеж, 2005. - С. 143-171.

*(200) Alexander N. What's law got to do with it? Mapping modern mediation movements in the civil and common law jurisdictions. - Bond Law Review, 2001 // http://www.austlii.edu.au/au/journals/BondLRev/2001/15.html.

*(201) См.: Alexander N. Global trends in mediation ... P. 251; Alexander N. From common law to civil law jurisdiction: court ADR on the move in Germany // The ADR bulletin. - Vol. 4. N 8, December, 2001. - P. 110-112.

*(202) См.: Ficks E. Models of General Court-Connected Conciliation and Mediation for Commercial Disputes in Sweden, Australia and Japan // http://sydney.edu.au/law/anjel/documents/ZJapanR/ZJapanR25/ZJapanR25_09_F icks.pdf.

*(203) Funken K. Alternative Dispute Resolution in Japan // http://ssrn.com/abstract=458001.

*(204) См.: Первый вопрос медиатора. Интервью с А. Троссеном // Медиация и право. Посредничество и примирение. - 2006. N 2. - 26-28.

*(205) Boulle L., Nesic. M. Указ.соч. - Р. 299.

*(206) Hedeen. T. The evolution and evaluation of community mediation: limited research suggests unlimited progress // http://www.partnersglobal.org/20th-anniversary1/The%20Evolution%20and%20E valuation%20of%20Community%20Mediation.pdf.

*(207) Alexander N. Global trends in mediation ... P. 228-229.

*(208) Doyle M. Evaluation of the Small Claims Mediation Service at Manchester County Court (Department of Constitutional Affairs, December 2006) // http://www.dca.gov.uk.

*(209) См.: Тагг Дж. От большого к малому: служба медиации в гражданском суде Англии и Уэльса. // Медиация и право. Посредничество и примирение. - 2008. N 3. - С. 30-31.

*(210) Doyle M. Указ. соч.

*(211) Карпенко А.Д. Медиация в мировых судах // Третейский суд. - 2009. N 1. - С. 145-148.

*(212) Подробнее о латинском нотариате и его отличии от нотариата в странах общего права см.: Нотариальное право России... С. 350-355.

*(213) Ярков В.В. К проекту Федерального закона "О примирительной процедуре с участием посредника (медиации)" // Третейский суд. - 2006. N 6. - С. 21.

*(214) Российская газета. - 13.03.1993. N 49.

*(215) Медведев И.Г. Аналитический обзор по материалам работы последних Конгрессов Международного союза латинского нотариата // Центр нотариальных исследований: материалы и статьи. Вып. 1. Екатеринбург, 2003. - С. 107. (Цит. по: Медиация в нотариальной практике (альтернативные способы разрешения конфликтов). Предисловие к русскому изданию.

*(216) О практике и технологии применения нотариальной медиации в Германии см.: техника ведения переговоров нотариусами: пер. с нем./ отв. ред. Р. Вальц; предисл. В.В. Яркова. - М.: Волтерс Клувер, 2005. - С. 184. См. также: Alexander N. From common law to civil law jurisdiction: court ADR on the move in Germany ... P. 110-112.

*(217) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 17.07.2009) // СЗ РФ. - 29.01.1996. N 5. Ст. - 410.

*(218) Ярков В.В. К проекту Федерального закона "О примирительной процедуре с участием посредника (медиации)" ... С. 20.

*(219) Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" // Российская газета. - 06.10.2007. N 223.

*(220) Гражданское процессуальное уложение Германии... С. 385.

*(221) Оптимизация гражданского правосудия России... С. 42.

*(222) Там же. С. 267.

*(223) Alexander N. Global trends in mediation ... P. 227.

*(224) Boulle L., Nesic. M. Указ. соч. - Р. 335.

*(225) Там же. - Р. 392-394.

*(226) См. также: Паркинсон Л. 25 лет спустя. Семейная медиация в Англии и Уэльсе // Медиация и право. Посредничество и примирение. 2008. N 3. - С. 17-27.

*(227) Consultation paper. - P. 187-179.

*(228) Consultation paper. - P. 194.

*(229) Рекомендация Rec N (98)1.

*(230) Alexander N. Global trends in mediation ... P. 227.

*(231) См.: Мета Г., Похмелкина Г., Рюкерт К. Медиация - искусство разрешать конфликты. Знакомство с теорией, методами и профессиональными технологиями.

*(232) Marriage Act. 234/1929, amendments up to 1226/2001 // http://www.Finlex.f/f/laki/kaannokset/1929/en19290234.pdf.

*(233) Visentin M. Compendium of Best European Practices on Mediation for Civil Cases ...

*(234) Spencer D., Brogan M. Mediation law and practice. - Р. 134.

*(235) Visentin M. Compendium of Best European Practices on Mediation for Civil Cases ...

*(236) Указ Президента РФ от 09.10.2007 N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года" // СЗ РФ. - 15.10.2007. N 42. - Ст. 5009.

*(237) Федеральный закон от 15.11.1997. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (ред. от 05.04.2010) // Российская газета. - 20.11.1997. N 224.

*(238) Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 30.06.2008) // СЗ РФ. - 01.01.1996. N 1. - Ст. 16.

*(239) См.: Стрельцова Е.Г. Соотношение частных и публичных начал по делам о расторжении брака, разделе совместно нажитого имущества, спорам о детях и в интересах детей // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2008. N 5.

*(240) Полномочия см.: статья 12 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (ред. от 13.10.2009) // СЗ РФ. - 28.06.1999. N 26. - Ст. 3177.

*(241) См., например: Наумов А.М. Правовое регулирование коллективных трудовых споров: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003; Чуча С.Ю. Социальное партнерство в сфере труда: становление и перспективы развития правового регулирования в Российской Федерации: Дис. ... д-ра юрид. наук. - Омск, 2004.

*(242) См., например: Наумов А.М. Правовое регулирование коллективных трудовых споров: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2003. - С. 18; трудовое и социальное право зарубежных стран: основные институты. Сравнительно-правовое исследование / Под ред. Э.Б. Френкель. - М.: Юристъ, 2002. - С. 437.

*(243) Постановление Правительства РФ от 26.02.1997 N 222 "О Программе социальных реформ" // Российская газета. - 1997. N 49.

*(244) См., например: Костян И., Пискарев И., Шеломов Б. О специализированных судах по трудовым делам и трудовом процессуальном кодексе // Хозяйство и право. - 2003. N 8. - С. 27-41.

*(245) Распоряжение Правительства РФ от 04.08.2006 N 1082-р "О концепции федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России" на 2007-2012 годы" // СЗ РФ. - 2006. N 33. - Ст. 3652.

*(246) Не углубляясь в доктринальную дискуссию относительно определения понятия "трудовой спор", необходимо подчеркнуть, что в зарубежной литературе, посвященной проблемам примирительных процедур и медиации, помимо термина "трудовой спор" ("labour dispute" / "industrial dispute") используется также термин "конфликт на рабочем месте" ("workplace dispute"). Субъектами последнего могут быть только работники, например, руководители разных структурных подразделений компании. При этом конфликт на рабочем месте рассматривается в качестве вида индивидуального трудового спора. Некоторые российские исследователи рассматривают "трудовой спор" и "трудовой конфликт" аналогичным образом: как часть и целое (См., например: Курушин А.А. трудовые споры: понятие, структура, виды, подведомственность: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Ульяновск, 2003. - С. 9). Для целей настоящей работы, если иное прямо не обозначено, термины "трудовой спор" и "трудовой конфликт" используются в качестве синонимов.

*(247) Приказ Минздравсоцразвития РФ от 15.05.2008 N 230н (ред. от 24.02.2010) "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по труду и занятости государственной услуги по содействию в урегулировании коллективных трудовых споров по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, коллективных трудовых споров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также коллективных трудовых споров, возникающих в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.06.2008 N 11831) // Российская газета. - 16.07.2008. N 150.

*(248) Киселев М.И. Сравнительное и международное трудовое право. - М.: Дело, 1999. - С. 264.

*(249) См.: Gladstone A. Settlement of Disputes over Right. В кн.: Roger Blanpain, Jim Baker. Comparative labour law and industrial relations in industrialized market economies. Kluwer Law International, 2004. - P. 597.

*(250) Roger Blanpain, Jim Baker.Указ. соч. - P. 597.

*(251) Отдельные элементы посредничества применялись уже в начале XIX в. В 1838 г. Президент США Мартин Ван Бюрен выступил в качестве посредника для урегулирования конфликта, приведшего к забастовке работников судостроительной верфи. Считается, что это был первый случай использования процедуры медиации для разрешения коллективного трудового спора (A Timeline of events in modern American labor relations. Follow the progress of modern mediation and conflict resolution// http://www.fscs.gov/internet/itemDetail.asp?categoryID=21&itemID=15810). Идея внедрения примирительных процедур активно пропагандировалась в 1940 годы, когда в некоторых трудовых арбитражах процесс рассмотрения спора был больше похож на медиацию, чем на судебное разбирательство (Adrienne E. Eaton, Jeffrey H. Keefe. Employment dispute resolution and worker rights in the changing workplace. - Cornell University Press, 1999. - P. 188). Однако с принятием Национального закона о трудовых отношениях 5 июля 1935 г., а также после завершения громких судебных процессов в Верховном суде США в 1960 году, инициированных профсоюзом "Объединенные рабочие сталелитейной промышленности" (в 1960 г. Верховным судом США было рассмотрено три дела по заявлению профсоюза "Объединенные рабочие сталелитейной промышленности Америки" (United Steelworkers of America), вошедших в историю как "трилогия" работников сталелитейной промышленности (Steelworkers Trilogy), в результате которых было определено место и ведущая роль арбитража в разрешении коллективных трудовых споров), арбитраж был официально признан основным институтом урегулирования индивидуальных и коллективных трудовых споров. Посредничество по трудовым делам не исчезло, но этот метод отошел на второй план по сравнению с более формальным институтом арбитражного разбирательства. Впоследствии сходство арбитража с судебным процессом привело к появлению проблем, свойственных американской судебной системе: длительные сроки разбирательства и высокие издержки. В качестве альтернативы была предложена медиация, огромную роль в возрождении и развитии которой сыграли профессора Северо-Западного Университета (штат Иллинойс) Стефан Голдберг и Джейнн Бритт (Adrienne E. Eaton, Jeffrey H. Keefe. Указ. соч. - P. 189).

*(252) Бюллетень Минтруда РФ. - 2002. N 8.

*(253) 2008 MREP Grievance Mediation Report // http://www.mrep.org/costs_results.htm.

*(254) Sixty-First Annual Report, 2008, Federal Mediation and Conciliation Service // http://www.fmcs.gov/internet/itemDetail.asp?categoryID=228&itemID=17315.

*(255) David L. Gregory, Francis A. Cavanagh. A comparative assessment of labor dispute resolution in the United States and the United Kingdom. // http://new.stjohns.edu/media/.../c4176d97eb504c61a44eaaa6c6a08e12.pdf.

*(256) Захорка Х.Ю. Примирительные процедуры в трудовых отношениях в зарубежных странах. Что можно почерпнуть из опыта Северной Америки и ЕС?// http://www.trudsud.ru/ru/docs/publications/arbitration_procedure.

*(257) Забрамная Е.Ю., Шмелева Н.С. Обзор систем разрешения трудовых споров, применяемых в развитых странах // http://www.trudsud.ru/ru/docs/publications/4.

*(258) Лехтинен Л. "Сравнительный анализ: разрешение трудовых споров в Финляндии и в Российской Федерации" // Государство и право. - 2001. N 5. - C. 44-45.

*(259) Eighth Meeting of European Labour Court Judges, Jerusalem, September 3, 2000 // http://www.ilo.org/public/english/dialogue/ifpdial/ll/mlcj8/theme1/tablev .htm.

*(260) Закон КНР "О медиации и арбитраже трудовых споров" //www.wbconsult.ru/upload_data//o%20mediacii.doc.

*(261) См., например: Архипов В.В. О досудебном рассмотрении индивидуальных трудовых споров // Адвокат. - 2007. N 8.

*(262) Boulle L., Nesic M. Указ. соч. - P. 332.

*(263) См.: Глава IV Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (ред. от 23.11.2009) // СЗ РФ. - 15.01.1996. N 3. - Ст. 140.

*(264) Report on Consumer Mediation. The United States Agency for International Development. Nathan Associates Inc., August 24, 2006 // http://pdf.usaid.gov/pdf_docs/PNADJ748.pdf.

*(265) Visentin M. Compendium of Best European Practices on Mediation for Civil Cases ...

*(266) Directive 98/27/EC of the European parliament and of the council of 19.05.1998 on injunctions for the protection of consumers' interests // http://ec.europa.eu/consumers/policy/developments/acce_just/acce_just09_e n.pdf.

*(267) См.: Блакитная О.С. Правовое регулирование процедуры посредничества на общеевропейском уровне // Третейский суд. - 2007. N 3. - C. 110-111.

*(268) European Consumer Center Network - ECC - Net // http://ec.europa.eu/consumers/ecc/index_en.htm; Financial Servicers Complaint Network - FIN-NET // http://ec.europa.eu/internal_market/fnservices-retail/fnnet/index_en.htm.

*(269) Официальный сайт лиги потребителей Казахстана // www.potrebitel.kz.

*(270) СЗ РФ. - 15.01.1996. N 3. - Ст. 140.

*(271) В целях оптимизации порядка разрешения споров, вытекающих из публичных правоотношений, и, как следствие, снижения нагрузки на суды, в 2005 г. был принят Федеральный закон от 04.11.2005 N 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров" (СЗ РФ. - 07.11.2005. N 45. - Ст. 4585.), направленный на совершенствование административных процедур урегулирования споров с участием налоговых органов и Пенсионного фонда России. О дальнейшем усилении роли административного порядка урегулирования налоговых споров свидетельствуют изменения, внесенные в часть первую Налогового кодекса РФ (Российская газета. - 06.08.1998. N 148-149) Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ и вступившие в силу с 1 января 2009 г., согласно которым решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения может быть обжаловано в судебном порядке только после обжалования этого решения в вышестоящем налоговом органе.

*(272) [2001] E.W.C.A. (Civil Division) 1935 (14 December 2001). (Цит. по.: Consultation paper. - P. 301).

*(273) The annual Pledge report 2008/09. Monitoring the effectiveness of the government's commitment to using alternative dispute resolution. March, 2010 // http://www.justice.gov.uk/publications/docs/alternative-dispute-resolutio n-08-09.pdf.

*(274) The annual Pledge report 2008/09. Monitoring the effectiveness of the government's commitment to using alternative dispute resolution. March, 2010 // http://www.justice.gov.uk/publications/docs/alternative-dispute-resolutio n-08-09.pdf.

*(275) В США рассмотрение большинства дел, возникающих из публичных отношений, осуществляется в соответствие с Актом об административном процессе (Administrative Procedure Act), инкорпорированном в Свод законов США. Введение специального административного процесса преследовало цели внедрения более быстрого и дешевого порядка разрешения споров, как альтернативы традиционному судебному разбирательству в Федеральных судах. Однако установленная формализованная процедура оказалась малоэффективной в решении поставленных задач. С учетом положительного опыта применения медиации и иных АРС для урегулирования частноправовых конфликтов, в 1996 г. был принят Акт об урегулировании административных споров (The Administrative Dispute Resolution Act of 1996 Pub. Law 104-320 (amending Pub. Law 101-552 and Pub. Law 102-354)// http://www.justice.gov/adr/pdf/adra.pdf), в силу которого в Свод законов США вносились соответствующие изменения. По мнению Конгресса, на основании данного Акта Федеральные ведомства получают возможность не только пользоваться преимуществами разработанных в частном секторе техник урегулирования споров, но и содействовать их дальнейшему развитию и совершенствованию (пункт 7 статьи 2 Закона). Акт регламентирует общие вопросы применения альтернативных способов регулирования споров, требования к третьему нейтральному лицу, а также устанавливает гарантии конфиденциальности примирительных процедур.

*(276) Administrative Dispute Resolution Act // http://www.justice.gov/adr/pdf/adra.pdf.

*(277) Tax code, regulations and official Guidance // http://www.irs.gov/taxpros/article/0,,id=98137,00.html.

*(278) Introduction to alternative dispute resolution // http://www.irs.gov/pub/irs-pdf/p4167.pdf.

*(279) Впервые введена в качестве эксперимента в 2000 г., после завершения периода апробации начала применяться на постоянной основе (Fast Track mediation. A prompt resolution of tax issues. Publication 3605 (Rev.09-2002) // http://www.irs.gov/pub/irs-pdf/p3605.pdf).

*(280) Revenue Procedure 2003- 41 // http://www.irs.gov/pub/irs-drop/rp-03-41.pdf.

*(281) В общем, медиация не может применяться в случаях, если отсутствует соответствующий прецедент, нет единства правоприменительной практики, спор затрагивает глубоко технологические аспекты, требующие специальных знаний, по данному спору налогоплательщик уже обратился за разрешением в судебные органы, спор затрагивает вопросы конституционной юрисдикции, спор относится к вопросам применения положений относительно администрирования налоговой системы. См. Белоусов А.В. Процедуры разрешения налоговых споров по законодательству США. - М.: Юриспруденция, 2008. - С. 94-95. Инструкциями о применении медиации предусмотрены также дополнительные условия немедиабельности спора, обусловленные спецификой американской системы налогового права.

*(282) http://www.irs.gov/pub/irs-drop/rp-03-41.pdf.

*(283) http://www.irs.gov/businesses/small/article/0,,id=104593,00.html.

*(284) См.: http://www.irs.gov/individuals/article/0,,id=96779,00.html.

*(285) По общему правилу издержки по проведению процедуры медиации с участием медиаторов СВД США относятся на счет бюджета.

*(286) Белоусов А.В. Процедуры разрешения налоговых споров по законодательству США ... С. 109.

*(287) Белоусов А.В. Процедуры разрешения налоговых споров по законодательству США ... С. 56.

*(288) Recommendation Rec (2001) 9 of the Committee of Ministers to member states on alternatives to litigation between administrative authorities and private parties // https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=220409&Site=CM&BackColorInternet=C3C3C 3&BackColorIntranet=EDB021&BackColorLogged=F5D383.

*(289) Крайнц В., Окма С. Бесспорные выгоды: медиация в голландской налоговой системе // Медиация и право. Посредничество и примирение. - 2009. N 2. - С. 44-54.

*(290) Visentin M. Improvement of access to justice in the Russian Federation. Compendium of the best practices on alternatives to litigation between public authorities and private parties // http://a-to-j.ru/index.php?s=research.

*(291) Boulle L., Nesic M. Указ. соч. - P. 333-334.

*(292) См., например: Грживотц Г. Медиация по спорам в строительной сфере с применением публично - правовых норм // Медиация в нотариальной практике... С. 306-315; Циллессен Х. Команда на взлетной полосе: медиация в связи с расширением аэропорта Вена-Швехат - трансформативный эффект медиации в общественной сфере // Медиация и право. Посредничество и примирение. - 2006. N 1. - С. 32-39; Циллессен Х. Команда на взлете. Часть вторая: новые пути и открытые вопросы // Медиация и право. Посредничество и примирение. - 2006. N 2. - С. 33-38.

*(293) См., например: Сабирова М.Ф. Проблемы применения примирительных процедур по делам, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений // Арбитражные суды: теория и практика правоприменения: сб. ст. к 75-летию Гос. арбитража - Арб. суда Свердл. обл. / отв. ред., сост. И.В. Решетникова, М.Л. Скуратовский. - Екатеринбург: Ин-т част. права, 2006. - С. 125-140.

*(294) Постановление Правительства от 11.11.2005 N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" // СЗ РФ. - 21.11.2005. N 47. - Ст. 4933.

*(295) Загайнова С.К. Как облегчить жизнь судам? // Эж-Юрист. - 2008. N 34.

*(296) The annual Pledge report 2008/09. Monitoring the effectiveness of the government's commitment to using alternative dispute resolution. March, 2010 // http://www.justice.gov.uk/publications/docs/alternative-dispute-resolutio n-08-09.pdf.

*(297) Российская газета. - N 27. 18.02.2009.

*(298) Российская газета. - N 276. 08.12.2007.

*(299) См.: Русинова Е.Р., Цыганова Е.М. Проблемы заключения мирового соглашения при рассмотрении публично-правового спора в арбитражных судах // Арбитражный и гражданский процесс. - 2007. N 1.

*(300) Третейский суд. - 2009. N 6. - С. 16-22.

*(301) См. также: Visentin M. Improvement of access to justice in the Russian Federation. Compendium of the best practices on alternatives to litigation between public authorities and private parties ... .

*(302) См., например: Cappelletti M. Access to Justice and the welfare state. Publications of the European University Institute, Florence, 1981.

*(303) См.: там же.

*(304) Cappelletti M. Access to Justice and the welfare state. Publications of the European University Institute, Florence, 1981. - P. 4.

*(305) Alexander N. Global trends in mediation ... P. 5.

*(306) Alexander N. Global trends in mediation ... P. 5-6.

*(307) Cappelletti M. ADR processes within the framework of the world-wide access to justice movement. Modern law review. Vol. 56. 1993. - P. 290.

*(308) О понятии правосудия в российской доктрине. См., например: Загайнова С.К. Судебные акты в механизме реализации судебной власти в гражданском и арбитражном процессе. - М.: Волтерс Клувер, 2007. - С. 36-39.

*(309) Boulle L., Nesic M. Mediation: principles, process, practice. ... P.67.

*(310) Носырева Е.И. Альтернативное разрешение споров в США. ... С. 27.

*(311) Boulle L., Nesic M. Mediation: principles, process, practice. ... Р. 67.

*(312) http://www1.umn.edu.

*(313) http://www1.umn.edu.

*(314) В рамках Совета Европы разработан и одобрен ряд рекомендаций государствам-членам о медиации: Рекомендация R (98) 1 о семейной медиации; Рекомендация R (99) 19 о медиации по уголовным делам; Рекомендация Rec (2001) 9 об альтернативах судебному разбирательству между административными органами и частными лицами; Рекомендация Rec (2002)10 о медиации по гражданским делам. В целях обеспечения реализации данных рекомендаций Советом Европы был создан специальный комитет по медиации в рамках европейской комиссии по эффективности правосудия.

*(315) Green Paper on alternative dispute resolution in civil and commercial law (presented by the Commission). Brussels, 19.04.2002. COM(2002)196 final. //http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2002:0196: FIN:EN:DOC.

*(316) Аллахвердова О.В., Карпенко А.Д. Указ. соч. - С. 54.

*(317) Полное собр. законов Росс. империи. 1833 г. Ч. II.T. VII. N 5360. - С. 268-298.

*(318) Кузбагаров А.Н., Загайнова С.К. Указ. соч.

*(319) Лисицын В.В. Медиация универсальный способ регулирования коммерческих споров в России. ... С. 20; Лисицын В.В. Полтора века медиации в России. Медиация и право // Медиация и право. Посредничество и примирение. - 2008. N 2(8) - С. 30-31.

*(320) Лисицын В.В. Медиация универсальный способ регулирования коммерческих споров в России. ... С. 13.

*(321) Арбитраж в СССР: учебное пособие / Под ред. К.С. Юдельсона. - М.: Юрид. лит., 1984. - С. 26.

*(322) СЗ СССР. 1931. N 31. Ст. 239.

*(323) СП СССР. 1980. N 16-17. Ст. 104.

*(324) Гребенцов А.М. Развитие хозяйственной юрисдикции в России. - М.: Изд. НОРМА, 2002. - С. 106.

*(325) Там же.

*(326) См., например: Cappelletti М. Access to Justice and the welfare state. Publications of the European University Institute, Florence, 1981; Cappelletti M. ADR processes within the framework of the world-wide access to justice movement... P. 282-296.

*(327) См.: Alexander N. Global trends in mediation. - P. 5-6.