Правовые и нормативные основы обеспечения БЖД

Наборщикова Наталья Сергеевна

Юридический факультет, специальность «Юриспруденция», группа ЮРП 7,8-2012

Преподаватель – Фарносова Светлана Викторовна

г. Пермь – 2012 г.

Оглавление

Введение………………………………………………………..……….ст.1

1.Конституция РФ………………………………………………..……ст.3

2. Законы и подзаконные акты………………………………….…..ст.4

2.1Экологическая безопасность…………………………..….ст.4

2.2Охрана труда…………………………………………..…….ст.7

2.3Чрезвычайные ситуации………………………………….ст.11

3. Заключение……………………………...……………………………ст.13

Список используемой литературы…………………………………..ст.14

Введение.

В настоящее время в РФ актуальной является проблема повышения уровня знаний населения по безопасности жизнедеятельности детей, подростков и взрослых. Из этого вытекает и другая актуальная проблема современности: повышение уровня знаний правовых основ обеспечения безопасности жизнедеятельности. В связи с этими проблемами еще в 90-е гг. в России была принята программа непрерывного образования по проблемам безопасности жизнедеятельности. Постановлением Совета Министров РСФСР от 14 мая 1991 г. № 253 и приказом Министерства образования РСФСР от 27 мая 1991г. № 169 в государственных общеобразовательных заведениях с 1 сентября 1991 г. введен новый курс – «Основы безопасности жизнедеятельности». В последующие годы в высших учебных заведениях эта учебная дисциплина стала называться «Безопасность жизнедеятельности». Неотъемлемой частью изучения данной дисциплины становится изучение правовых и нормативных основ обеспечения безопасности жизнедеятельности, так как закон находится в непосредственной связи с предметом изучения безопасности жизнедеятельности. Наука о безопасности жизнедеятельности исследует мир опасностей, действующих в среде обитания человека, разрабатывает системы и методы защиты человека от опасностей. В современном понимании безопасность жизнедеятельности изучает опасности производственной, бытовой и городской среды как в условиях повседневной жизни, так и при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного и природного происхождения. Нормативно-правовая база обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и защиты территорий регламентирует обязанности и права государственных органов, общественных организаций, должностных лиц и всех граждан, закрепляет и регулирует устройство и назначение специальных органов управления в области защиты от ЧС, определяет ответственность всех уровней власти и граждан. Она направлена на то, чтобы каждый гражданин страны знал основные положения законодательства и был защищен им, чтобы его жизненная позиция, повседневное поведение строго соответствовали правовым предписаниям. Нормативно-правовая база в области защиты населения и территорий от ЧС активно разрабатывалась в последнее десятилетие с учетом требований мировых стандартов и четко вписывается в общее законодательное поле государства. Однако, как показывает практика, реальная жизнь часто опережает законодательные инициативы. Поэтому проблемы законодательного обеспечения безопасных условий жизнедеятельности в ряде случаев требуют своего решения. В частности, проблемы ядерной и экологической безопасности, рационального использования природных ресурсов и многие другие.

Особое место занимают законодательные инициативы, связанные с обеспечением безопасности жизнедеятельности в условиях природных и техногенных ЧС. Анализ

1

показывает их неуклонный рост. Так, с 1 по 20 декабря 2001 года на территории РФ произошло 64 ЧС, в которых пострадало 152 человека, из них 81 погиб. Такое положение дел не вызывает оптимизма и требует своего решения во всех властных структурах: и законодательных, и исполнительных.

Одним из важнейших принципов обеспечения безопасных условий жизнедеятельности является строгое соблюдение законности. Только опираясь на твердое и глубокое знание законов РФ, иных правовых актов, современный руководитель может добиться высокой организованности, создать и обеспечить безопасные условия жизнедеятельности для сотрудников и подчиненных.

Регулятором взаимоотношений между личностью и обществом, руководителем и коллективом в этом случае выступает право, т.е. государственная воля, выраженная в системе общеобязательных норм (правил поведения), установленных или санкционированных государственными органами и охраняемых от нарушений, при необходимости, государственным принуждением.

Правовой основой законодательства в области обеспечения безопасности жизнедеятельности является Конституция – Основной закон государства. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны ей противоречить. Гарантом Конституции РФ является Президент.

Другими источниками права в области обеспечения безопасности жизнедеятельности являются:

Федеральные законы.

Указы Президента РФ.

Постановления Правительства РФ.

Приказы, директивы, инструкции, наставления и другие нормативные акты министерств, ведомств и их нижестоящих организаций.

Правовые акты субъектов РФ и муниципальных образований (Указы, постановления).

Приказы (распоряжения) руководителей объектов экономики.

Рассмотрим непосредственно нормативно-правовые основы обеспечения безопасности жизнедеятельности.

2

1. Конституция рф

Основой законодательного обеспечения безопасности является основной закон государства – Конституция Российской Федерации.

В конституции Российской Федерации базовой статьей является статья 37, которая гласит: « 1.Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.»

Важным является пункт 3 данной статьи: «Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.» Под вопросом остается лишь то, соответствуют ли реалии трудовой деятельности нормам, содержащимся в Конституции.

Нельзя упустить из внимания и право на отдых, установленное в пункте 5, согласно которому работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. Режим труда и отдыха является неотделимой частью безопасности жизнедеятельности.

Ст.41 Конституции Российской Федерации провозглашает:

• утверждение права каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь; также указывается, что Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Однако, можно заметить, что большинство медицинских услуг со временем переходят на платную основу, большинство из них становятся не по карману жителям нашей страны. Уровень предоставления медицинских услуг в коммерческих и государственных поликлиниках также заметно различается. Пункт 3:"Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом»; также очень важен. Нашумевшие события в Крымске тесно связаны с данной статьей.

Также данная статья говорит о финансировании федеральных программ охраны и укрепления здоровья населения, принятии мер по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, о поощрении деятельности, способствующей укреплению здоровья человека, о развитии физической культуры и спорта. Действительно, сейчас воплощаются в жизнь серии программ по укреплению здоровья населения, в образовательных учреждениях увеличены часы 3

обязательных занятий по физической культуре.

Ст.42 говорит о праве на благополучную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Тут также могут возникнуть проблемы, так как проживание в промышленных городах, с обилием заводов, вырабатывающих в окружающую среду продукты своей деятельности, различные газы, не несущие здоровью человека никаких благ, само собой предполагает далеко не благополучную окружающую среду. Городской смог считается обычным делом, однако даже он способен навредить здоровью человека.

Кроме прав, в Ст. 58 говорится и об обязанности сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.