35. Управление государственным и муниципальным долгом.

Целью управления государственным долгом является нахождение оптимального соотношения между потребностями государства в дополнительных финансовых ресурсах и затратами по их привлечению, обслуживанию и погашению.

Управление государственным долгом – совокупность мероприятий государства по выплате долгов кредиторам и погашению займов, изменению условий уже выпущенных займов, определению условий и выпуску новых государственных ценных бумаг. В процессе управления государственным долгом применяются следующие средства:

- конверсия государственного долга – изменение доходности займов.

- консолидация государственного долга – увеличение срока действия уже выпущенных займов.

- унификация государственных займов – объединение нескольких займов

- обмен облигации по регрессивному соотношению – приравнивание нескольких ранее выпущенных облигаций к одной новой облигации.

- отсрочка погашения займа – перенос на более поздние сроки погашения займа и прекращение выплаты дохода по этому займу.

- аннулирование государственного долга – отказ государства от обязательств по выпущенным займа.

Погашение государственного долга и процентов по нему производится либо путем рефинансирования – выпуска новых займов для того, чтобы рассчитаться по облигациям старых займов, либо путем конверсии и консолидации.

В целом государственный долг приводит к существенному сокращению возможностей роста потребления для населения страны, а также увеличению налогов для оплаты растущего долга и связанных с ним процентов. При наличии значительного долга происходит и перераспределение доходов различных слоев населения, а также утечка национального капитала за рубеж.

Высшим органом управления государственным долгом в РФ является Федеральное Собрание, которое устанавливает максимальные размеры как привлечения средств для финан­сирования бюджетного дефицита, так и кредитования за счет средств бюджета. Для оптимизации управления внутренними и внешними за­имствованиями БК РФ предусматривает разра­ботку Правительством:

1. Программы государст­венных внешних заимствований (содержит перечень внешних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период с разделением на несвязанные (финансовые) и целевые иностранные заимствования);

2. Программы государственных внутренних заимствований (перечень всех внутренних заимствований Российской Федерации в виде разницы между объемом привлечения и объемом средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований).

39.Доходы государственного бюджета(налоговые, неналоговые)Состав и структура налоговых и неналоговых доходов. Источники доходов.

Как экономическая категория доходы бюджета выражают экономические отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами в процессе формирования бюджетного фонда страны.

В соответствии со ст. 6 БК РФ доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 41 БК РФ в зависимости от источника поступления доходы бюджетов бывают:

- налоговые доходы;

- неналоговые виды доходов;

- безвозмездные поступления.

К налоговым доходам бюджетов относятся доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.

К неналоговым доходам бюджетов относятся:

доходы от продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов;

доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями;

средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности;

средства самообложения граждан;

иные неналоговые доходы.

К безвозмездным поступлениям относятся:

дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);

субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов РФ;

иные межбюджетные трансферты из других бюджетов;

безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

В соответствии со ст. 47 БК РФ к собственным доходам бюджетов относятся:

- налоговые доходы соответствующих бюджетов;

- неналоговые доходы;

- безвозмездные поступления, за исключением субвенций. Финансовая помощь не является собственным доходом соответствующего бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда.

Введение принципа разделения ставок налогов и законодательного закрепления на постоянной (долговременной) основе нормативов распределения налоговых поступлений между бюджетами разного уровня в настоящее время имеет, по нашему мнению, все-таки паллиативный характер, так как осуществляется по системе критериев, направленных на решение определенных задач текущего или среднесрочного периода.

Доходы федерального бюджета

В федеральный бюджет зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

- налога на прибыль организаций;

- налога на добавленную стоимость;

-акцизов;

- налога на добычу полезных ископаемых;

-сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов;

- водного налога;

- единого социального налога;

государственной пошлины.

Нормативы зачисления соответствующих налоговых доходов установлены в соответствии со ст. 50 БК РФ и колеблются от 20% до 100%

К неналоговым доходам федерального бюджета относятся доходы, которые формируются за счет:

- доходов от использования имущества, от продажи имущества;

- части прибыли унитарных предприятий;

- сборов за выдачу;

-таможенных пошлин и таможенных сборов;

- платы за использование лесов;

- платы за негативное воздействие на окружающую среду;

-консульских сборов и др.

Нормативы зачисления неналоговых доходов установлены ст. 51 БК РФ по каждому виду неналогового дохода.

В доходах федерального бюджета, помимо перечисленных, также учитываются прибыль Центрального банка РФ, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных и доходы от внешнеэкономической деятельности;