29.Бюджетный федерализм

Бюджетным федерализмом называются взаимоотношения бюджетов различных уровней при условии сохранения их авто­номности и проявляющиеся на стадии исполнения бюджетов.

Такие взаимоотношения имеют место:

• при распределении «сквозных» федеральных налогов между бюджетами в определенных пропорциях;

• выделении финансовых трансфертов субъектам РФ из фе­дерального бюджета без конкретного целевого назначения;

• предоставлении дотаций, субсидий и субвенций;

• реализации целевых федеральных программ на территориях;

• взаимных расчетах между бюджетами;

• предоставлении бюджетных ссуд и кредитов.

30.Межбюджетные трансферты. Формы межбюджетных трансфертов.

Межбюджетные отношения, как установлено в Бюджетном кодексе РФ, это взаимоотно­шения между публично-правовыми организациями по вопросам регулирования бюджет­ных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса. Существенная роль в организации межбюджетных отношений отводится межбюджетным трансфертам, которые представляют собой средства предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы РФ. Термин «межбюджетные трансферты» был введен в бюджетное законодательство в 2004 г., ранее же в законодательстве и практике применялся термин «фи­нансовая помощь» либо «финансовая поддержка».

Условия предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета предусмотрены в ст. 130 БК РФ.

Операции с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми из федерального бюджета в форме субвенций и межбюджетных субсидий в рамках исполнения бюджетов субъектов РФ, осуществляются в порядке, установленном федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства РФ.

Бюджетам субъектов РФ могут предоставляться межбюджетные трансферты для предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам отдельных муниципальных образований в случаях и порядке, установленных федеральными законами.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета предоставляются в форме:

- дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ;

Дотация это

— бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня или социально значимым предприятиям на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов.

- субсидий бюджетам субъектов РФ;

Субсидия –это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридичесому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

- субвенций бюджетам субъектов РФ;

Субвенция –межбюджетные трансферты ,предоставляемые бюджетам субъектов РФ в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов РФ или муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий РФ, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов РФ или органам местного самоуправления в установленном порядке.

- иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ;

- межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Межбюджетные трансферты бюджетам государственных

внебюджетных фондов

Бюджетные ассигнования, предоставляемые за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ Пенсионному фонду РФ, утверждаются и распределяются в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.11.2008 г. № 214-ФЗ "О бюджете пенсионного фонда РФ на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".

Бюджетные ассигнования, предоставляются на осуществление ежемесячных денежных выплат ветеранам, инвалидам, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, отдельным категориям граждан

К межбюджетным трансфертам, получаемым Фондом социального страхования РФ из федерального бюджета в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.11.2008 г. № 216-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2009 г. и плановый период 2010 и 2011 годов" относятся трансферты предоставляемые на выплату пособий гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний; на выплату пособия по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий; на покрытие дефицита бюджета Фонда социального страхования РФ.

Межбюджетные трансферты, получаемые Фондом социального страхования РФ из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования предусматриваются на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни.

Межбюджетные трансферты бюджетных ассигнований бюджету Фонда обязательного медицинского страхования утверждаются и распределение согласно ст. 4 Федерального закона от 25.11.2008 г. № 215-ФЗ "О бюджете федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 г и на плановый период 2010и 2011 годов".

Межбюджетные трансферты, получаемые из федерального бюджета предоставляются на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей); проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан и на другие цели.