25.Принципы бюджетной системы и их содержание Принципы бюджетной системы России

Принципы, на которых основана бюджетная система РФ, установлены в Бюджетном кодексе РФ. В перечень включены следующие принципы.

1. Единство бюджетной системы. Принцип означает единство бюджетного законодательства, принципов организации и функционирования бюджетной системы, форм бюджетной документации и бюджетной отчетности, бюджетной классификации, санкции за нарушение бюджетного законодательства, и т. п.

2. Разграничение доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ заключается в закреплении доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами бюджетной системы РФ.

3. Самостоятельность бюджетов. Принцип определяет право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств и осуществлять бюджетный процесс; устанавливать налоги и сборы, доходы от которых подлежат зачислению в соответствующие бюджеты; предоставлять средства из бюджета на исполнение расходных обязательств.

4. Равенство бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований. Означает определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными БК РФ.

5. Полнота отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов. Заключается в том, что все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах.

6. Сбалансированность бюджета. Регламентирует положение, по которому объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов.

7. Результативность и эффективность использования бюджетных средств. Состоит в том, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

8. Общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов. Означает, что расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета.

9. Прозрачность (открытость) определяет обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении; обязательную открытость проектов бюджетов, процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, и пр.

10. Достоверность бюджета. Означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

11. Адресность и целевой характер бюджетных средств. Бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

12. Подведомственность расходов бюджетов. Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

13. Единство кассы. Означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета.

26. Консолидированный бюджет РФ, порядок расчета.

И в унитарных, и в федеративных государствах бюджеты нижестоящих уровней (нижестоящих государственных и административно-территориальных единиц) не входят в бюджеты вышестоящих уровней. Но для того чтобы получить информацию обо всех доходах и расходах бюджетной системы составляют консолидированный бюджет.

Консолидированный бюджет – свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей территории (ст. 6 БК РФ).

Консолидированный бюджет РФ

Консолидированные бюджеты всех субъектов РФ

Федеральный бюджет РФ

Рис. 4 Состав консолидированного бюджета РФ

В свою очередь консолидированный бюджет субъекта представляет собой совокупность бюджета субъекта РФ (регионального бюджета) и местных бюджетов муниципалитетов этого субъекта (региона).

Консолидированный бюджет субъекта РФ

Рис. 5 Состав консолидированного бюджета субъекта РФ

Консолидированный бюджет составляется для целей прогноза, анализа бюджетных показателей, но в отличие от бюджета законодательно не утверждается.

Консолидированный бюджет РФ = Федеральный бюджет + Свод консолидированных бюджетов субъектов РФ(без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами)

Консолидированный бюджет субъектов РФ = Бюджет субъекта РФ + Свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ(без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами)

Консолидированный бюджет муниципального района = Бюджет муниципального района(районный бюджет) + Свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района(без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами)