13. Минфин арк (положение о Министерстве финансов Автономной Республики Крым)

1. Министерство финансов Автономной Республики Крым (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Автономной Республики Крым, подотчетным, подконтрольным и ответственным перед Верховной Радой Автономной Республики Крым и Советом министров Автономной Республики Крым. Функционально подчинено Министерству финансов Украины.

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Украины, Конституцией Автономной Республики Крым, актами Президента Украины и Кабинета Министров Украины, приказами Министерства финансов Украины, нормативно-правовыми актами Верховной Рады Автономной Республики Крым и Совета министров Автономной Республики Крым, а также настоящим Положением.

3. Министерство образуется и ликвидируется Верховной Радой Автономной Республики Крым по предложению Председателя Совета министров Автономной Республики Крым.

4. Министерство обобщает практику применения законодательства Украины и нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым в сфере финансов и бюджета, разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Совета министров Автономной Республики Крым предложения по совершенствованию законодательства Украины и нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым и в пределах своих полномочий организует их исполнение.

5. Основными задачами Министерства являются:

1) обеспечение реализации государственной бюджетной политики Украины в Автономной Республике Крым, общее руководство в сфере финансов Автономной Республики Крым и координация деятельности в этой сфере других органов исполнительной власти Автономной Республики Крым;

2) взаимодействие с финансовыми институтами Автономной Республики Крым в сфере банковской деятельности, рынка страховых услуг, фондового рынка;

3) разработка стратегии осуществления внутренних и внешних заимствований в бюджет Автономной Республики Крым;

{Подпункт 4 пункта 5 исключен на основании Постановления Совета Министров АРК № 17 от 31.01.2011}

5) обеспечение в порядке, определенном действующим законодательством, концентрации бюджетных ресурсов на реализацию инвестиционных проектов в приоритетных направлениях социально-экономического развития Автономной Республики Крым;

6) участие в проведении экспериментов в сфере налогообложения;

7) совершенствование методов бюджетного планирования и финансирования расходов;

8) составление проекта бюджета Автономной Республики Крым;

9) осуществление общей организации и управления исполнением бюджета Автономной Республики Крым, подготовка отчета об исполнении бюджета;

10) осуществление мониторинга местных бюджетов, управление бюджетным процессом, координация и контроль, в пределах своей компетенции, работы по составлению, утверждению и исполнению местных бюджетов;

{Подпункт 10 пункта 5 в редакции Постановления Совета Министров АРК № 17 от 31.01.2011}

11) оказание методологической и практической помощи финансовым органам Автономной Республики Крым;

12)осуществление совместно с другими органами исполнительной власти Автономной Республики Крым анализа экономической и финансовой ситуации в Автономной Республике Крым, а также перспектив ее развития;

13) обеспечение рационального и эффективного использования бюджетных средств и осуществление, в пределах своей компетенции, контроля за использованием и сохранностью финансовых и материальных ресурсов, правильностью определения потребности в бюджетных средствах и принятием бюджетных обязательств;

{Подпункт 13 пункта 5 в редакции Постановления Совета Министров АРК № 17 от 31.01.2011}

14) разработка новых и совершенствование действующих форм финансовых взаимоотношений в пределах своих полномочий: с Министерством финансов Украины, органами исполнительной власти, с зарубежными инвесторами и международными финансовыми организациями на основе экономических методов управления; участие в обеспечении гибкой налоговой политики, направленной на создание надлежащих условий для расширения производства;

15) координация деятельности с органами государственного казначейства, органами государственной налоговой службы, органами государственной контрольно-ревизионной службы и госфинмониторинга.

16) осуществление контроля за реализацией программ Автономной Республики Крым, подготовка аналитических материалов и заключений об эффективности и результативности использования бюджетных средств, выделяемых на их выполнение.

{Пункт 5 дополнен подпунктом 16 в соответствии с Постановлением Совета Министров АРК № 17 от 31.01.2011}

6. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами:

1) организует работу, связанную с разработкой проекта бюджета Автономной Республики Крым, в соответствии с требованиями законодательства, определяет порядок и сроки предоставления участниками бюджетного процесса прогнозных расчетов по доходам, бюджетных запросов и других материалов, необходимых для подготовки проекта бюджета Автономной Республики Крым; доводит главным распорядителям бюджетных средств инструкции по подготовке бюджетных запросов и формы бюджетных запросов, разработанных Министерством финансов Украины;

2) проводит на любом этапе составления и рассмотрения проекта бюджета Автономной Республики Крым анализ бюджетного запроса, поданного главным распорядителем бюджетных средств, в отношении его соответствия цели, приоритетности, а также эффективности использования бюджетных средств и готовит соответствующие предложения; принимает решение о включении бюджетного запроса в проект бюджета Автономной Республики Крым;

3) совершенствует методы составления бюджета Автономной Республики Крым, порядок бюджетного финансирования, обеспечивает методическое руководство в этой сфере;

4) готовит предложения в Совет министров Автономной Республики Крым о распределении межбюджетных трансфертов в разрезе городов и районов Автономной Республики Крым;

5) принимает участие в разработке финансовых показателей ресурсов Автономной Республики Крым, анализирует социально-экономические показатели развития Автономной Республики Крым для использования при составлении проекта бюджета Автономной Республики Крым;

6) анализирует прогнозные показатели по бюджетам городов и районов, на основании предложений органов исполнительной власти готовит соответствующие предложения Министерству финансов Украины по планированию межбюджетных трансфертов;

7) проводит анализ доведенных Министерством финансов Украины прогнозных показателей по доходам и расходам бюджета Автономной Республики Крым, учтенных при формировании Государственного бюджета Украины, и при необходимости готовит соответствующие предложения Совету министров Автономной Республики Крым, Кабинету Министров Украины, Министерству финансов Украины;

8) организует работу по формированию бюджетов городов и районов Автономной Республики Крым в части обоснованности распределения объема межбюджетных трансфертов между городским (районным) бюджетом и бюджетами местного самоуправления в соответствии с законодательством, готовит заключения исполнительным комитетам городских советов и районным государственным администрациям;

9) осуществляет контроль за утверждением местных бюджетов Автономной Республики Крым всех уровней в сроки, установленные законодательством; в случае несвоевременного утверждения городского (районного) бюджета в сроки, определенные бюджетным законодательством Украины, готовит соответствующие материалы Совету министров Автономной Республики Крым по объемам межбюджетных трансфертов (дотаций выравнивания и средств, которые передаются в городской (районный) бюджет) бюджетам местного самоуправления для последующего утверждения их на сессии Верховной Рады Автономной Республики Крым;

10) осуществляет проверку правильности утверждения решений о бюджете городскими и районными советами Автономной Республики Крым, анализирует основные показатели по сводному бюджету соответствующего региона в сроки, установленные законодательством, готовит заключения по городским (городов республиканского подчинения) и районным бюджетам и обобщенные материалы по данному вопросу направляет в Совет министров Автономной Республики Крым;

11) составляет роспись доходов, расходов и финансирования бюджета Автономной Республики Крым, на протяжении бюджетного периода обеспечивает соответствие росписи бюджета Автономной Республики Крым установленным бюджетным назначениям; готовит предложения по внесению изменений в роспись в пределах годовых бюджетных назначений;

{Подпункт 11 пункта 6 в редакции Постановления Совета Министров АРК № 17 от 31.01.2011}

12) осуществляет совместно с органами государственной налоговой службы анализ состояния поступлений доходов в бюджет Автономной Республики Крым, готовит предложения по увеличению наполняемости доходной части местных бюджетов, принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию налоговой политики и при необходимости готовит соответствующие предложения Совету министров Автономной Республики Крым и Верховной Раде Автономной Республики Крым;

13) разрабатывает предложения по усовершенствованию взаимоотношений бюджета Автономной Республики Крым и местных бюджетов с Государственным бюджетом Украины, а также в отношении формульных расчетов по показателям бюджетов Автономной Республики Крым и направляет в Министерство финансов Украины, Совет министров Автономной Республики Крым, Постоянную комиссию Верховной Рады Автономной Республики Крым по экономической, бюджетно-финансовой и налоговой политике;

14) организует в установленном законодательством порядке исполнение бюджета Автономной Республики Крым по доходам и расходам, координирует в пределах своей компетенции деятельность участников бюджетного процесса по вопросам исполнения бюджета; на базе бухгалтерских, казначейских и статистических отчетов, аналитических и прогнозных расчетов анализирует исполнение бюджета Автономной Республики Крым, местных бюджетов, готовит предложения по эффективному использованию бюджетных ассигнований;

15) обеспечивает защиту финансовых интересов государства и Автономной Республики Крым, осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением бюджетного законодательства;

16) в соответствии с утвержденными в бюджете Автономной Республики Крым ассигнованиями осуществляет финансирование программ в области образования, культуры, охраны здоровья, физической культуры, молодежной политики, социальной защиты населения, жилищно-коммунального хозяйства и других социально-экономических программ, а также органов власти Автономной Республики Крым;

17) готовит предложения по совершенствованию структуры и штатов органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, разъяснения в части оптимизации структуры аппаратов органов исполнительной власти Автономной Республики Крым;

{Подпункт 17 пункта 6 в редакции Постановления Совета Министров АРК № 17 от 31.01.2011}

18) осуществляет делегированные Советом министров Автономной Республики Крым полномочия главного распорядителя средств Государственного бюджета Украины по программной классификации расходов Государственного бюджета Украины "Осуществление исполнительной власти в Автономной Республике Крым" в части формирования бюджетных запросов к проекту Государственного бюджета Украины, составления годовой и помесячной росписи, доведения лимитов расходов, распределения финансирования, анализа и свода месячных, квартальных, годовых отчетов о расходах на функционирование районных государственных администраций в Автономной Республике Крым и Государственного архива в Автономной Республике Крым, подготовки для утверждения Министерством финансов Украины паспорта бюджетной программы; готовит предложения о предельной численности, фонде оплаты труда и расходах на содержание районных государственных администраций и Государственного архива в Автономной Республике Крым, осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета Автономной Республики Крым и распорядителя средств Государственного бюджета Украины по межбюджетным трансфертам в части доведения лимитов расходов нижестоящим бюджетам, распределения финансирования, ведения учёта и составления отчётности об использовании средств межбюджетных трансфертов;

{Подпункт 18 пункта 6 с изменениями, внесенными в соответствии с  Постановлением Совета Министров АРК № 17 от 31.01.2011}

19) проводит согласование смет, планов ассигнований и штатных расписаний министерств, республиканских комитетов, иных органов исполнительной власти Автономной Республики Крым и органов исполнительной власти со специальным статусом, Избирательной комиссии Автономной Республики Крым, районных государственных администраций и Государственного архива в Автономной Республике Крым; участвует в проведении функционального обследования органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления и районных государственных администраций в Автономной Республике Крым;

20) осуществляет разработку проектов нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым, а именно: постановлений Совета министров Автономной Республики Крым, постановлений Верховной Рады Автономной Республики Крым в части финансово-экономических вопросов, а также вопросов, касающихся формирования и исполнения бюджета Автономной Республики Крым; проводит экспертизу проектов нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым, касающихся формирования и исполнения бюджета и финансово-экономических вопросов, разрабатываемых органами исполнительной власти Автономной Республики Крым;

21) осуществляет контроль за соблюдением законодательства об оплате труда;

22) осуществляет финансирование расходов на проведение выборов депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым;

23) разрабатывает проекты структуры и штатного расписания аппарата Министерства и готовит их на рассмотрение и утверждение Советом министров Автономной Республики Крым, составляет месячные, квартальные, годовые финансовые отчеты в порядке, установленном законодательством;

24) анализирует и утверждает представленные проекты штатных расписаний по районным финансовым управлениям в соответствии с предельной численностью и объемами финансирования по их содержанию, утвержденными Министерством финансов Украины;

25) организует работу по получению, распределению и контролю за использованием субвенции из Государственного бюджета Украины, поступающей на обеспечение государственных гарантий по социальной защите и социальному обеспечению населения;

26) организует работу по анализу состояния расчетов за энергоносители бюджетными учреждениями Автономной Республики Крым, готовит предложения по данному вопросу Совету министров Автономной Республики Крым, в том числе для направления Кабинету Министров Украины;

27) осуществляет финансирование капитальных вложений за счет средств бюджета Автономной Республики Крым, в пределах своей компетенции контролирует целевое и эффективное использование бюджетных средств;

28) принимает участие, в пределах своих полномочий, в проведении анализа и подготовке заключений на инвестиционные, социальные, экономические программы и проекты, реализуемые в Автономной Республике Крым;

29) рассматривает представленные в соответствии с законодательством материалы о выделении средств из резервного фонда бюджета Автономной Республики Крым, готовит по указанным вопросам заключения и предложения Совету министров Автономной Республики Крым;

30) по поручению Совета министров Автономной Республики Крым оформляет документы по вопросам, связанным с получением ссуд в процессе исполнения бюджета Автономной Республики Крым за счет средств единого казначейского счета, а также финансово-кредитных учреждений;

31) осуществляет предварительное согласование размера краткосрочных ссуд на покрытие временных кассовых разрывов за счет средств единого казначейского счета, а также в банковских учреждениях при получении их органами местного самоуправления и районными государственными администрациями в Автономной Республике Крым, ведет учет полученных ссуд и представляет сводные сведения в Министерство финансов Украины и Совет министров Автономной Республики Крым;готовит обращения в адрес Министерства финансов Украины об увеличении местным бюджетам Автономной Республики Крым граничного объёма краткосрочной ссуды свыше установленного;

{Подпункт 31 пункта 6 дополнен абзацем в соответствии с Постановлением Совета Министров АРК № 17 от 31.01.2011}

направляет обращения в Министерство финансов Украины о продлении срока погашения краткосрочных ссуд, выданных за счет средств единого казначейского счета на покрытие временных кассовых разрывов местных бюджетов;

{Подпункт 31 пункта 6 дополнен абзацем в соответствии с Постановлением Совета Министров АРК № 17 от 31.01.2011}

осуществляет подготовку и направление в Министерство финансов Украины пакета документов для получения органами местного самоуправления и районными государственными администрациями в Автономной Республике Крым среднесрочных ссуд;

{Подпункт 31 пункта 6 дополнен абзацем в соответствии с Постановлением Совета Министров АРК № 17 от 31.01.2011}

готовит заключения о согласовании размера ссуд, получаемых в финансовых учреждениях для покрытия временных кассовых разрывов местных бюджетов Автономной Республики Крым в соответствии с действующим законодательством.

{Подпункт 31 пункта 6 дополнен абзацем в соответствии с Постановлением Совета Министров АРК № 17 от 31.01.2011}

32) участвует по поручению Министерства финансов Украины в осуществлении контроля за соблюдением лицензионных условий проведения хозяйственной деятельности филиалов и представительств операторов, проводящих государственные денежные лотереи;

33) участвует в работе комиссий по приватизации государственного имущества и имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым;

34) участвует по поручению Министерства финансов Украины в осуществлении контроля за деятельностью учреждений бюджетной сферы и субъектов предпринимательской деятельности Автономной Республики Крым, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями;

35) проводит в пределах своей компетенции контроль за осуществлением органами местного самоуправления делегированных полномочий органов исполнительной власти, состоянием внутриведомственного контроля у главных распорядителей бюджетных средств;

36) анализирует своды бюджетов городов и районов, обеспечивает свод всех уровней местных бюджетов Автономной Республики Крым и направляет его в Министерство финансов Украины в установленные сроки;

37) принимает от финансовых управлений и главных распорядителей бюджетных средств отчетность о выполнении плана по сети, штатам и контингентам учреждений, содержащихся за счет местных бюджетов Автономной Республики Крым, анализирует, составляет сводный отчет по сети в целом по Автономной Республике Крым и представляет его Министерству финансов Украины;

38) на основании полученных от органов государственного казначейства и главных распорядителей бюджетных средств отчетности и информации об исполнении бюджета Автономной Республики Крым, а также об исполнении местных бюджетов Автономной Республики Крым готовит предложения для принятия решений Советом министров Автономной Республики Крым по эффективному использованию бюджетных ресурсов;

39) информирует Совет министров Автономной Республики Крым о состоянии исполнения бюджета Автономной Республики Крым за каждый отчетный период и направляет ему годовой и квартальный отчет об исполнении бюджета Автономной Республики Крым; готовит материалы для направления в Верховную Раду Автономной Республики Крым в соответствии с бюджетным законодательством;

40) в пределах своей компетенции представляет на рассмотрение Совета министров Автономной Республики Крым для утверждения Верховной Радой Автономной Республики Крым годовой отчет об исполнении бюджета Автономной Республики Крым, а также аналитические материалы к отчету, предусмотренные законодательством, и проект постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым по данному вопросу;

41) обеспечивает в пределах своих полномочий реализацию государственной политики в сфере охраны государственной тайны, конфиденциальной информации, являющейся собственностью государства, обеспечивает контроль за ее сохранностью в аппарате Министерства;

{Подпункт 41 пункта 6 в редакции Постановления Совета Министров АРК № 17 от 31.01.2011}

42) в пределах компетенции обеспечивает выполнение возложенных задач по мобилизационной подготовке;

43) осуществляет работу по профессиональной подготовке кадров, проводит работу по укомплектованию специалистами аппарата, по созданию и усовершенствованию компьютерных технологий по обмену и обработке информации в сфере деятельности Министерства;

44) в пределах компетенции организует выполнение мероприятий по гражданской защите работников Министерства в условиях чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, по гражданской защите работников Министерства и по гражданской обороне в особый период;

45) анализирует состояние финансовой и исполнительской дисциплины финансовых органов Автономной Республики Крым и направляет предложения по ее усовершенствованию;

46) рассматривает в пределах своей компетенции обращения граждан, предприятий, учреждений и организаций;

47) обеспечивает создание надлежащих производственных и социально-бытовых условий для работников Министерства;

48) вносит предложения Председателю Совета министров Автономной Республики Крым о приостановлении действия решения о соответствующем бюджете в случае нарушений требований Бюджетного кодекса Украины и закона о Государственном бюджете Украины в части государственных делегированных полномочий при формировании районных, городских (городов республиканского Автономной Республики Крым значения) бюджетов.

49) вносит Совету министров Автономной Республики Крым предложения по осуществлению контроля за соответствием бюджетному законодательству Украины показателей утвержденных бюджетов, бюджетной росписи и смет бюджетных учреждений относительно бюджетов городов республиканского значения и районных бюджетов Автономной Республики Крым;

50) осуществляет иные функции, связанные с исполнением возложенных на него задач;

51) осуществляет по решению Верховной Рады Автономной Республики Крым и по поручению Совета министров Автономной Республики Крым организацию работы по присвоению и поддержанию  кредитного рейтинга Автономной Республики Крым;

{Пункт 6 дополнен подпунктом 51 в соответствии с Постановлением Совета  Министров АРК № 17 от 31.01.2011}

52) осуществляет привлечение заимствований в бюджет развития Автономной Республики Крым в соответствии с законодательством;

{Пункт 6 дополнен подпунктом 52 в соответствии с Постановлением Совета  Министров АРК № 17 от 31.01.2011}

53) вносит  предложения Совету министров Автономной Республики Крым по вопросам соблюдения и совершенствования финансово-бюджетной дисциплины в Автономной Республике Крым для принятия  соответствующих мер и решений;

{Пункт 6 дополнен подпунктом 53 в соответствии с Постановлением Совета  Министров АРК № 17 от 31.01.2011}

54) подготавливает презентационные информационно-аналитические материалы по вопросам бюджетной политики в Автономной Республике Крым;

{Пункт 6 дополнен подпунктом 54 в соответствии с Постановлением Совета  Министров АРК № 17 от 31.01.2011}

55) освещает свою деятельность на официальном веб-сайте.