2. Фискальная политика государства

2.1 Сущность фискальной политики

Она предусматривает использование возможностей правительства взимать налоги и расходовать средства государственного бюджета для регулирования уровней деловой активности в решении различных социальных задач.

Фискальную политику проводят законодательные органы власти, которые контролируют налогообложение и расходование полученных средств. Основными рычагами фискальной политики являются изменение, во-первых, налоговых ставок; во-вторых, правительственных расходов в соответствии с целями государства. Таким образом, фискальная политика представляет собой совокупность всех мероприятий по регулированию расходов и доходов государства для достижения определённых социально- экономических целей. В любом случае правительственные расходы и система налогообложения направлены на ликвидацию возможного разрыва между сбережениями и инвестициями, что должно обеспечить достижение основных целей национальной экономики: стабильного роста объёма производства, полной занятости и умеренного уровня инфляции.[7, с.469]

2.2. Типы фискальной политики

Различают дискреционную и автоматическую (политику встроенных стабилизаторов) фискальную политику. Дискреционная фискальная политика представляет собой сознательное целенаправленное изменение в области государственных расходов и в налогообложении с целью изменения реального объёма производства, занятости, контроля за инфляцией, ускорения экономического роста.

Дискреционная фискальная политика осуществляется через государственные расходы и налоги. Изменение их влияния приводит к изменению совокупных расходов, а следовательно, и равновесного ЧНП.

Увеличение государственных расходов, а следовательно, и совокупного спроса приводит к росту ЧНП, причём прирост последнего больше прироста государственных расходов. Это объясняется эффектом мультипликатора государственных расходов MPg, показывающего, насколько изменился ЧНП в результате изменения государственных расходов:

Изменение реального ЧНП

MPg=

Изменение государственных расходов

Таким образом, увеличение правительственных расходов вызывает рост равновесного ЧНП, а их сокращение – снижение его величины.

Эффект воздействия налогов на равновесный ЧНП противоположен эффекту воздействия на него государственных закупок и трансфертов. Это объясняется тем, что располагаемый доход используется как на сбережение, так и на потребление населения. Его снижение уменьшит как потребительские расходы, так и сбережения.

/\ С=/\ T*MPC,

где /\ С-величина сокращения потребления;

/\ Т-сумма налогового приращения;

MPC-предельная склонность к потреблению.

/\ S=/\ T*MPS,

где /\ S-величина сокращения сбережений;

MPS-предельная склонность к сбережениям.

Изменение налогов обладает мультипликационным эффектом подобно инвестициям и государственным расходам. Однако мультипликатор налогов всегда меньше мультипликатора инвестиций и государственных расходов. Это объясняется тем, что каждая единица прироста государственных расходов прямо увеличивает объём ЧНП, тогда как в результате сокращения налогов часть располагаемого дохода идёт на увеличение как потребления, так и сбережений. Налоговый мультипликатор МРт равен:

МРт=MPg*MRC,

где MPg-мультипликатор государственных расходов;

На характер дискреционной фискальной политики оказывает влияние фаза экономического цикла. Она может носить либо сдерживающий, либо стимулирующий характер. [7. с.470]

Для примера несколько подробнее остановимся на одном из таких объектов, как трудовые отношения.

И сдерживающая, и стимулирующая фискальная политика будет неэффективной без учёта инвестиционно – инновационного компонента. Выявление особенностей государственного регулирования трудовых отношений в контексте экономической цикличности позволяет найти адекватные решения по его использованию на различных фазах экономического цикла. Фаза спада характеризуется активными действиями государства в сфере трудовых отношений. Это может проявляться в снижении налогов, прежде всего подоходного, как фактора, который влияет на потребительский спрос; росте государственных расходов на рынке труда с целью поддержания занятости и создания рабочих мест, переподготовки и переквалификации специалистов; осуществлению выплат по социальному страхованию, безработице; содействии самозанятости населения.

В этом плане в качестве одного из основных экономических приоритетов должно рассматриваться стимулирование инвестиционной активности, направленной на создание и модернизацию рабочих мест.[1.с.107]

Под автоматической фискальной политикой понимается экономический механизм, который автоматически реагирует на изменение экономического положения без необходимости принятия каких-либо шагов со стороны правительства.

Суть её состоит в автоматическом изменении налоговых поступлений при изменении величины облагаемого дохода. В качестве автоматического стабилизатора здесь выступает изменение налоговых поступлений. Почти все налоги дают рост налоговых поступлений по мере роста ЧНП, и наоборот, налоговые поступления будут снижаться при уменьшении объёма национального продукта. Поступления в госбюджет высчитываются автоматически при заданных налоговых ставках.

На практике в период спада в экономике, характеризующегося снижением ЧНП, налоговые поступления автоматически сокращаются, относительно увеличивая долю доходов, оставшуюся у предприятия и населения. Это позволяет сдерживать падение совокупного спроса и смягчить экономический спад. В период роста ЧНП при заданных налоговых ставках налоговые поступления автоматически увеличиваются, сдерживая тем самым совокупный спрос и противодействуя инфляции спроса.

К встроенным стабилизаторам относят трансферты. Во время экономического спада рост выплат и пособий сдерживает падение совокупного спроса, противодействуя нарастанию кризиса. В период экономического подъёма трансферты сокращаются, препятствуя появлению экономического спроса.

Следует отметить, что встроенная стабильность только сглаживает, но не исправляет нежелательных изменений в ЧНП. В связи с этим на практике её дополняет дискреционная фискальная политика.[7, с.471]