36

ВВЕДЕНИЕ

В современном механизме макроэкономического регулирования важная роль принадлежит государству. Без его регулирующего вмешательства не может обойтись уже ни одна экономика, ни одна страна.

В пользу необходимости экономике государства экономическая теория и её учебники приводят целый ряд аргументов.

Главный из них состоит в том, что рыночный механизм не идеален, он не в состоянии решить все проблемы экономики и страны. Ещё во времена «царствования» свободного рынка с совершенной конкуренцией рыночное производство на основе частных капиталов, как свидетельствует история, не справлялось собственными силами с развитием производительных сил. Тогда государство брало на себя, например, создание сети железных дорого, телеграфа. Не говоря уже о том, что в решении проблем обороны страны, развития науки, образования, борьбы с инфекциями издавна главная роль принадлежит государству. Поэтому данная тема является актуальной.

Целью курсовой работы является рассмотрение основных объектов государственного регулирования в Республике Беларусь.

В соответствии с целью работы ставятся следующие задачи: дать характеристику целей государственного регулирования в каждом случае, обозначить основные отличия государственного регулирования в странах с различными типами экономических систем.

Структура курсовой работы включает в себя пять глав. В первой главе «Государственное макрорегулирование экономики» определяются сущность, функции, методы государственного регулирования. Таким образом, первая глава является вводной к другим главам курсовой работы.

Во второй главе рассмотрим виды и основные инструменты фискальной политики, проблемы дефицита государственного бюджета и наличие долга.

В третьей главе «Денежно – кредитная политика» нашли освещение такие вопросы, как цели, инструменты и типы денежно – кредитной политики.

В четвёртой главе отражаются проблемы, связанные с повышением уровня и совершенствованием качества жизни, обеспечением и поддержанием экономической стабильности, реализацией принципов социальной справедливости.

И, наконец, в пятой главе рассказывается о том, какое место занимает Беларусь в системе мирового хозяйства.

1. Государственное макрорегулирование экономики

1. Государственное макрорегулирование: необходимость, сущность, функции

Главной целью государственного регулирования является экономическая стабильность и устойчивость развития. Для достижения этой цели приходится выдвигать и решать также ряд других, опосредующих целей.

Добиваясь реализации поставленных целей, государство формирует, а затем осуществляет несколько основных видов регулирующей политики:

- бюджетно-налоговую;

- денежно-кредитную;

- социальную;

- внешнеэкономическую.

В последнее десятилетие 20в. самым «модным» словом стало, несомненно, слово «рынок». И как двести лет назад, многим опять показалось, что там, где рынок, там не нужно государство, не нужны его воздействия в сфере экономики, управление и регулирование. И снова, как двести лет назад, ещё при А. Смите, против государства в экономике поднялась новая «волна» либерализма – либерализма конца 20 вв.

Основной удар по либерализму, как известно, был нанесён в Великобритании Дж. М. Кейнсом. Это произошло в 30 – е гг. 20 в., в самый разгар жёсткого кризиса и массовой безработицы. В противоположность либералам Дж. Кейнс утверждал, что автоматизм рынка в новых условиях – при несовершенной конкуренции - не срабатывает, что необходимы активные экономические действия государства.

Однако, оправившись от кейнсианского удара, новые либералы развернули новое наступление. Сначала оно было книжным. Затем они стали действовать. Наиболее выразительным способом либералов ограничить всесилие государства стал известный «налоговый бунт». Программа была предельно проста: ликвидировать подоходный налог, а государство нужные ему средства пусть ищет за счёт экономии своих расходов.

Поддержав в принципе это налоговое движение, Ф. Миттеран объявил, что во Франции в 1985г. государственные налоги сократятся на 1%, не остался в стороне и президент Р. Рейган, решительно отказавшийся увеличить в США налоги, составляющие в то время около 50 – 60% от доходов, хотя американский бюджет испытывал дефицит.

Налоговый бунт был направлен против государства. Он проходил под лозунгом: чем меньше налогов, тем меньше «кислорода» у государства.

Так нужно ли государство экономике? Обратим внимание на то, что, отвечая на этот вопрос, даже либералы не отваживаются категорически утверждать «нет».

Государственное экономическое регулирование рыночной экономики необходимо для осуществления таких основных функций, как:

1. оптимизация структуры национального продукта;

2. организация общенационального денежного обращения;

3. перераспределение дохода в целях оказания помощи инвалидам, остро нуждающимся, безработным;

4. антимонопольное регулирование;

5. проведение антиинфляционной политики;

6. разработка и выполнение хозяйственного законодательства, предоставляющего единые «правила игры» для рыночных субъектов;

7. достижение национальных конкурентных преимуществ на мировом рынке;

8. целенаправленное развитие фундаментальных наук.

Эти функции государства в рыночной экономике, составляя

первую их группу, приводят к следующему выводу: «нерегулируемого рынка вообще не бывает, ибо в определённом воздействии со стороны государства нуждается даже идеальный свободный рынок»¹.

Однако даже самая рыночная экономика не может удовлетворить все потребности. Рынок занят лишь теми из них, которые выражаются через платёжный спрос и приносят частному товаропроизводителю прибыль. Однако есть и другие жизненно важные потребности общества: национальная оборона, охрана общественного порядка, единая энергосистема, транспортная, водопроводная сеть страны, охрана окружающей страны и др.

В современной рыночной экономике государство полностью интегрировано в кругооборот материальных и денежных средств и представляет собой неотъемлемую органическую часть общего экономического организма. И этой частью экономического организма нужно тоже управлять. Отсюда вторая группа экономических функций государства, связанная с управлением государственным сектором на основе обязанностей его собственника.

Если же речь идёт о переходной экономике, когда одна экономическая система трансформируется в другую, то к двум названным группам функций государства прибавляется третья группа, которую составят так называемые трансформационные функции государства. Наиболее важными из них являются:

- функция нового целеполагания и установления приоритетов;

- функция измерения нормативно – правовой базы;

- функция реформирования отношений собственности;

- функция изменения (или обновления) структуры экономики;

- функция реформирования финансовой системы;

- функция создания новой инфраструктуры экономики;

- функция социальной защиты.

Тогда все функции государства F можно представить как сумму трёх групп функций f:

Fгос = fтрансформ + f собств + f р.

При рассмотрении переходной экономики третья группа функций государства – трансформационные – по мере решения задач переходного периода исчерпывают себя. [6,с.160]