Вопрос 30 и 35

Всемирная торговая организация (ВТО), учрежденная 8 декабря 1994г., является преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле. Штаб-квартира орга­низации находится в Женеве. Высший орган ВТО — Конференция министров, объединяющая представителей всех участников организации. Между сессиями Конференции функции руководящего органа выпол­няет Генеральный совет во главе с директором. Членами ВТО являются 144 страны, она контролирует 96% мировой торговли. Переговоры по присоединению ведут все оставшиеся крупные страны — Россия, Украина, Казахстан и Саудовская Аравия.

История ВТО берет начало с Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). Это многостороннее международное соглашение о режиме торговли было подписание 23 странами в 1947 г. В дальней шем в ГАТТ вступили многие государства, в том числе несколько социалистических стран: Куба, Польша, Чехословакия и Югославия. Советский Союз не принимал участие в Соглашении и только с 1990 г. получил статус наблюдателя. Участники ГАТТ были обязаны соблюдать в торговле друг с другом определенные основные правила:

• принцип наибольшего благоприятствования;

• отмена количественных ограничений импорта, если они и обоснованы затруднениями в платежном балансе;

• запрещение предоставлять новые преференции;

• решение спорных вопросов путем взаимных консультаций и т.л В генеральное соглашение вошли ряд двухсторонних таможенно-тарифных соглашений, предусматривающих взаимное снижение пошлин которое в силу принципа наибольшего благоприятствования распространяется на всех участников. За время действия ГААТ были приняты мерь по либерализации торговли и снижены таможенные тарифы между еп участниками. Большинство социалистических стран было в стороне о, этих процессов. В 1965 г. в ГАТТ был создан особый комитет по торговле и развитию, отстаивающий интересы развивающихся стран. Деятельность ВТО Деятельность Всемирной торговой организации направлена на либерализацию международной торговли. Организации является одним из оплотов глобализма и транснациональных корпораций.

ВТО призвана регулировать торгово-политические отношения уча­стников на основе многосторонних соглашений, в том числе:

• Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г.;

• соглашения по сельскому хозяйству;

• по техническим барьерам в торговле, по связанным с тор­говлей инвестиционным мерам (ТРИМС);

• по субсидиям и компенсационным мерам;

• по защитным мерам;

• Антидемпингового кодекса;

• Генерального соглашения по торговле услугами (ГАТС);

• Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуально!] собственности (ТРИПС);

• договоренности о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров и др.

В конце 90-х годов в рамках ВТО были заключены соглашения о либерализации торговли глобальными телекоммуникационными услугами, об отмене импортных пошлин на продукцию информационных технологий, об открытии рынков финансовых услуг для иностранной конкуренции. Таким образом, был взят курс на либерализацию в об­ласти информационных и финансовых рынков.

Деятельность ВТО, направленная на либерализацию международ­ной торговли, базируется на принципах недискриминации и гласно­сти. Принцип недискриминации предусматривает применение режима наибольшего благоприятствования ко всем членам ВТО. Не допуска­ется дискриминация иностранных товаров по отношению к отечественным после прохождения таможни. Торговые инструменты ВТО включают:

• тарифные и нетарифные барьеры;

• субсидии и компенсационные меры;

• антидемпинговые и защитные меры.

По отношению к ВТО сложились две противоположные позиции местного бизнеса. Антиглоблалисты выступают за протекционист­ские меры государства, направленные на поддержку отечественного монопольного бизнеса. Сторонники либеральных отношений видят в открытости рынков возможность получить дополнительную прибыль. Например, в России изоляционистами являются выходцы из таких отраслей, как автомобильная и авиационная промышленность. Эти отрасли требуют значительного капитала для модернизации и ориен­тированы преимущественно на внутренний рынок. Их владельцы ныступают за введение правительском протекционистских мер, по­зволяющих оградить отечественный бизнес от конкуренции с высо­кокачественной западной продукцией. Либералы, выступающие за свободную торговлю, контролируют добычу большинства природного сырья (нефти, газа) и уже успешно интегрировались в мировой рынок.

Процедура вступления в ВТО

Подается заявка на вступление в ВТО, ведутся переговоры, выполняются определенные требования страной претендентом на вступление, проводится экспертиза национального законодательства и условий выполнения требований ВТО.

Для вступления в ВТО требуется: 1) изменить законодательство страны, привести его к цивилизованным правилам бизнеса, обеспечить гарантии соблюдения авторских прав, принятия мировых стандартов техноло­гического и экологического качества продукции.

2) Следующий этап переговоров включает трансформацию тамо­женных пошлин в сторону понижения. Необходимо из списка тамо­женных товаров, насчитывающего тысячи наименований, выбрать наиболее конкурентоспособные и учесть меры по защите отечествен­ного производителя. Это осуществляется путем введения запрети­тельных пошлин, изменения стандартов и другими методами.

«Золотое правило» ВТО: «Не договорено ничего, пока не догово­рено все». При вступлении в эту торговую организацию нельзя огра­ничиться рамочным соглашением. Вступление в ВТО сопровождает­ся тщательной экспертизой. 3)Отмена запретов на экспорт отечественной продукции может принести госбюджету миллиарды долларов. Однако либерализация торговых отношений может привести и к развалу многих производств, массовой безработице.

Намерения присоединиться к ВТО декларирует большинство постсоветских стран, однако этот процесс идет медленно. Основные цели присоединения:

• устранение дискриминационных ограничений для экспорт­ной продукции и улучшение ее доступа на мировые рынки;

• перевод торгово-экономических отношений с третьими странами и их региональными группировками на равноправную, стабильную, долгосрочную экономико-правовую основу;

• использование существующего в рамках ВТО многостороннего механизма разрешения споров;

• совершенствование внутренней законодательной базы и практики ее применения с целью дальнейшего развития экономических реформ.

Для бывших коммунистических стран была характерна государст­венная монополия на внешнюю торговлю с политически обусловленными преференциями, что противоречило принципам свободной торговли. Сложившаяся за многие годы низкая производительность труда высокие издержки производства, устаревшее техническое оборудова­ние, высокая энергоемкость и другие факторы создают трудности для либерализации в торговле. Конкурентоспособным экспортером можно стать только при условии мирохозяйственной интеграции. С другой стороны, необходим и государственный протекционизм в отношении отечественного производителя. Чрезмерная и поспешная открытость к внешним рынкам разрушительна для отечественного производства, а крайний протекционизм тормозит технический прогресс. Только стра­ны, которые смогут выработать оптимальный режим, могут рассчиты­вать на успешную интеграцию в мировую экономику.

Поспешное вступление в ВТО в Грузии привело к значительному снижению внешней торговли, в Киргизии — к падению уровня жиз­ни, а в Латвии — к уничтожению легкой промышленности. Китай, вступивший после многолетних переговоров в ВТО, расценивает этот шаг как «временную необходимость». Возможно, в будущем будет соз­дан единый валютный и торговый рынок Большого Китая, который станет в последствии ядром азиатского рынка.

Россия тоже ведет переговоры о присоединении к ГАТТ/ВТО. С 1992г. ей отведен статус страны с переходной экономикой, хотя по правилам ГАТТ особые права предоставляются только развивающим­ся государствам. Переговоры о присоединении Украины к Организа­ции были начаты в 1993 г.

В Украине сторонники вступления в ВТО надеются преодолеть па­губное воздействие «торговых войн», когда США, ЕС и Россия перио­дически наказывают Украину. Поэтому даже появилось желание всту­пить в ВТО раньше России, чтобы успеть предъявить к последней же­сткие требования. Как, например, поступил Китай после вступления в ВТО по отношению к России, потребовав либерализации рынка рабо­чей силы. Однако Украина не Китай, а ее экономка зависит от рос­сийских энергетических ресурсов. При вступлении Украины в ВТО могут пострадать отрасли, производящие относительно конкуренто­способную продукцию: экспорт металла и сельскохозяйственной про­дукции и др. По международному рейтингу конкурентоспособности Украина в 2001 г. заняла 69-е место среди 75 стран.