2.3 Школа административного управления.

Основоположник: Анри Файоль. Его называют отцом менеджмента.

Сторонники данной школы полностью согласившись с предложениями школы научного управления производством занимались вопросами администрирования, т.е. вопросами управления фирмой в целом. Из этой школы вышла идея о том, что как только в организации больше двух человек, их деятельность должна координироваться. Все работающие в организации делятся на: исполнителей и координаторов (менеджеров).

В рамках школы рассматривались вопросы, административного управления. Чтобы эффективно управлять организацией, надо:

• построить структуру управления,

• разработать принципы управления,

• выяснить, что же представляет сам процесс управления, в чем его суть и содержание.

В ходе поиска ответа на первый вопрос, появилось понятие «вертикальное разделение труда», «горизонтальное разделение труда» или «функциональное разделение труда», появилось понятие «организационная структура управления предприятием».

Что касается принципов управления, то А. Файоль сформулировал правила, которым должен придерживаться менеджер. Часть правил обязательна для любой фирмы, часть соответствует концепции, которой придерживается данная фирма.

Общие правила администрирования:

1. Разделение труда – специализация управленческого труда, т.е. за каждым менеджером должен быть закреплен определенный круг обязанностей, т.е. он должен работать в определенной функциональной зоне.

2. Полномочия и ответственность. Если менеджер работает в определенной функциональной зоне и ему подчинена группа исполнителей, то ему должны быть предоставлены определенные права, и он должен четко понимать что, чтобы не натворили его подчиненные – всю ответственность несет только он.

3. Дисциплина – это послушание и уважение к достигнутым соглашениям между фирмой и ее работниками. Это справедливое применение санкций. Для всех работающих на предприятии действует: технологическая дисциплина (поддержание температуры, расхода, качества), трудовая (соблюдение техники безопасности, подчинение вышестоящим органам управления), производственная дисциплина (соблюдение правил внутреннего распорядка: режим труда и отдыха, перерывы, обеденный перерыв, время отпусков и т.д.). Управленцы должны и сами соблюдать эти правила. Наказывая подчиненных, они должны применять справедливые санкции. Это означает, что необходимо объективно оценить меру вины, рассмотреть список возможных мер наказания и выбрать справедливую меру, несущую карательную ценность.

4. Единоначалие – во главе каждого подразделения должен быть один руководитель.

5. Подчиненность личных интересов общим – менеджер имеет право по касающимся его функциональным вопросам дискутировать, обсуждать проблемы, вносить свое предложение, но как только проблема обсуждена и менеджером высшего звена принято окончательное решение, все менеджеры нижнего уровня обязаны его выполнять.

6. Вознаграждение персонала – каждый труд должен быть измерен и справедливо оплачен. Под эту концепцию должна быть разработана система оплаты труда.

7. Уровень централизации в управлении – между центром и властью на местах должно быть оптимальное распределение полномочий.

8. Скалярная цепь или правила иерархии – тот, кто внизу подчиняется решениям тех, кто наверху. Нельзя отдавать распоряжения с верхнего уровня на нижний. Если тому, кто внизу, приказывают двое руководителей, то он слушается своего непосредственного начальника.

9. Порядок – место для всего и все на своем месте.

10. Справедливость – в решениях менеджера должны сочетаться доброта и правосудие.

Кроме этих принципов Файоль сформулировал 5 задач администрирования:

• предвидеть, т.е. учитывать грядущее и вырабатывать программу действия,

• организовывать, т.е. обеспечивать деятельность необходимыми ресурсами,

• распоряжаться, т.е. заставлять персонал работать надлежащим образом,

• координировать, т.е. связывать все усилия,

• контролировать, т.е. заботиться о том, чтобы все совершалось согласно правилам и распоряжениям.

Из этих 5 задач в дальнейшем сформировались функции управления:

1. функция планирования,

2. организация,

3. распорядительство,

4. контроль (учет, контроль, анализ).

Несомненно, огромный вклад в развитие управленческой мысли внес немецкий юрист и социолог Макс Вебер (1864—1920), разработавший теорию бюрократического построения организации и системы управления в частности. Если Тейлор пытался найти ответ на вопрос, как сделать так, чтобы рабочий работал как машина, то Вебер искал ответ на вопрос, что нужно сделать, чтобы вся организация ботала как машина.