1. План Дауэса

В октябре 1923 года Великобритания предложила созвать международную конференцию по проблеме репараций с участием европейских держав и США. Франция отказалась принимать участие в конференции, но в качестве компромисса согласилась с созданием двух комитетов независимых экспертов для обследования платежеспособности Германии и определения путей ее экономического выздоровления.² Таким образом, первый комитет, который должен был заниматься вопросами стабилизации германской марки и ликвидации дефицита бюджета, возглавил американский банкир Ч. Дауэс. Главой второго комитета стал Г. Мак-Кенн. Задачей первого комитета являлось принятие мер по возвращению в страну капиталов. В апреле 1924 года комитеты представили свои доклады на рассмотрение репарационной комиссии. Эти доклады получили общее название «план Дауэса».

Основой плана послужил принцип, выдвинутый экономистом Кейнсом: чтобы Германия выплатила репарации, ее экономика должна восстановиться, что возможно только после подавления инфляции и ликвидации бюджетного дефицита. Кейнс подчеркивает в своем анализе доклада комиссии Дауэса, что доклад пытается достичь трех целей: восстановления экономического единства Германии, создания мирной обстановки и возможности для Германии нести большие платежи в будущем, как только ее положение сделает это возможным, но с полной охраной интересов Германии, поскольку это окажется для нее невыполнимым. Кейнс отметил также, что доклад является лучшим вкладом в дело разрешения этой сложной проблемы.

Организация

План комитета предусматривал создание следующих должностей: комиссара Эмиссионного Банка, комиссара по железным дорогам, комиссара по заложенным государственным расходам.³ Проект также предусматривал должность агента по репарационным платежам. Человек, занимающий эту должность, являлся посредствующим органом между Репарационной Комиссией и различными комиссарами, чтобы созданный аппарат мог правильно работать.

Для облегчения обмена материалами и данными было создано особое совещание, в котором принимали участие отдельные комиссары и их представители, агент по репарационным платежам и уполномоченный по расчетам. Последний должен был принимать долговые обязанности промышленности и железных дорог, распоряжаться ими и давать отчет Репарационной Комиссии как относительно этих, так и других долговых обязательств.

Сам план Дауэса также имеет свою организацию. Его, вместе с приложенными к нему материалами, несмотря на его крайнюю несистематичность, можно по его логическому содержанию разделить на 5 элементов:

1)Исследование положения некоторых отраслей народного хозяйства Германии;

1. План платежей Германии для покрытия ее репарационных обязательств;

2. План организационных новообразований, имеющих целью обеспечить поступление платежей;

3. План использования этих платежей;

4. План контроля всего германского народного хозяйства (прямо в плане не содержится, однако подразумевается, будучи изложенным в форме контроля за поступлением репарационных платежей).