65. Понятие финансового права, его источники.

.Финансовое право – отрасль права, представляющая собой совокупность норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе финансовой деятельности государства.  Финансовое право – совокупность норм, регулирующих отношения в сфере аккумуляции, образования, использования, распределения государственных денежных фондов. Финансовое право – совокупность норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе образования, распределения и использования финансовых ресурсов государства и МОСУ, необходимых для реализации их задач.  Предметом финансового права является: 1)отношения между РБ и ее АТЕ в лице органов власти 2)отношения между налоговыми органами и налогоплательщиками 3)отношения между финансовыми органами и юр.л и физ.л. в связи с выполнением бюджетных обязательств 4)отношения между финансово-кредитными органами и физ. и юр.л. в связи с образованием, распределением государственных кредитных ресурсов и централизованных страховых фондов

Источники финансового права: 1)Конституция РБ (13, 56, 84, 97, 107, 121, гл.8, Р.7) 2)Законы РБ (закон о местном управлении и самоуправлении, закон об аудиторской деятельности, закон о бюджете на очередной финансовый год) 3)Кодексы (банковский кодекс, налоговый кодекс, бюджетный кодекс) 4)Подзаконные акты (декреты и указы президента – указ президента о некоторых мерах по упорядочению расчетов в РБ; постановления и распоряжения правительства РБ; нормативные акты министерств и иных республиканских органов государственного управления в форме постановлений и приказов; постановления Национального Банка РБ; инструкции, положения, уставы, правила министерств и иных РОГУ) 5)Акты местных органов управления и самоуправления (решения местных советов депутатов, решения местных исполкомов) 6)Международные акты (конвенции, международные договоры, ратифицированные РБ)

66. Налоговое право. Налоговая система.

Налоговое право как подотрасль финансового права представляет собой совокупность финансово-правовых норм, регулирующих властные отношения, возникающие при установлении, введении и взимании налогов и сборов, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц, а также привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения. Налоговое право имеет публичный характер. Вместе с тем отражая общие положения и принципы финансового права, налоговое право имеет специфические признаки, обусловленные характером регулируемых отношений. Оно самым тесным образом связанно с другим самостоятельным институтом финансового права — бюджетным правом, поскольку налоги являются важнейшим источником доходов бюджетов различных уровней и государственных внебюджетных фондов. Нормы налогового права в зависимости от особенностей регулируемых ими налоговых отношений группируются в различные структурные подразделения и подразделяются на общую и особенную части. Общая часть налогового права включает в себя нормы, закрепляющие основные положения налогообложения, имеющие значения для всех видов налогов. В Общую часть входят, в частности, нормы, устанавливающие: 1) виды налогов и сборов; 2) систему налогов, взимаемых в федеральный бюджет; 3) основные начала налогов и сборов субъектов Федерации и местных налогов (сборов); 4) основания возникновения, изменения и прекращения обязанностей по уплате налогов и сборов и порядок их исполнения; 5) права и обязанности налогоплательщиков, налоговых органов и других участников налоговых отношений; 6) формы и методы налогового контроля; 7) ответственность за совершение налоговых правонарушений 8) порядок обжалования действий (бездействия) налоговых органов и их должностных лиц. В Особенную часть налогового права включаются нормы, регулирующие порядок и условия взимания отдельных видов налогов и сборов. Налоговая система Виды налогов Налоги служат как источником пополнения государственных доходов, так и рычагом воздействия государства на рыночную экономику. Поэтому создание эффективной системы налогообложения является одной из важнейших задач любой страны.  Основным элементом налоговой системы являются налоги.  Налоги — обязательные платежи, взимаемые государством с юридических и физических лиц с целью удовлетворения общественных потребностей.  Налоговая система — законодательно закрепленная совокупность налогов, платежей, принципов их построения и способов взимания. В основе построения налоговой системы лежат следующие принципы: – всеобщность — охват налогами всех юридических и физических лиц, располагающих доходами, имуществом; – обязательность. Юридические и физические лица, облагаемые налогами, обязаны уплачивать их в строго указанное сроки, нарушение сроков или отклонение от уплаты карается законом; – равнонапряженность, т. е. взимание налогов по единым ставкам, независимо от субъектов налогообложения; – однократность — недопущение того, чтобы с объекта обложения налог взимался более одного раза; – стабильность. Ставки налоговых платежей и порядок их отчисления не должны часто изменяться; – простота и доступность для восприятия; – гибкость. Налоговая система должна стимулировать развитие приоритетных отраслей экономики; – справедливость.  В теории налогообложения различают принципы горизонтальной и вертикальной справедливости. Первый предполагает, что налогоплательщики, находящиеся в равном экономическом положении, должны уплачивать одинаковые налоги. Второй — то, что налогоплательщики, находящиеся в неравном положении, должны уплачивать неравные налоги.  Налоговая система содержит следующие элементы:  а) субъект налога (налогоплательщик) – юридическое или физическое лицо, на которое законодательно возложено обязательство платить налоги;  б) носитель налога — лицо, из дохода которого выплачивается налог;  в) источник налога — средства, из которых выплачивается налог (прибыль, заработная плата и т. д.);  г) единица обложения — единица измерения объекта налогообложения (рубль, гектар и т. д.);  д) налоговая ставка — величина налога с единицы обложения.  е) налоговые льготы — уменьшение налоговых ставок, изъятие из обложения определенных элементов объекта налога (например, амортизационных отчислений), освобождение от налогов и т. д. Они устанавливаются, как и налог, в порядке и на условиях, определяемых законодательными актами;  ж) налоговые платежи — виды и группы налогов;  и) налоговая база — сумма, с которой взимается налог;  к) налоговое бремя — отношение налоговой суммы к доходу.  К настоящему времени сформировались две основные концепции налогообложения: – концепция полученных благ (принцип выгоды) утверждает, что тот, кто получает больше выгод от государства, должен уплачивать и более высокие налоги;  – концепция платежеспособности утверждает, что размер налогов должен зависеть от получаемого дохода.  Вопросами налогообложения и сбора налогов ведает специальный налоговый аппарат в составе Министерства финансов.  Для регулирования налоговых отношений государство разрабатывает налоговое право, т. е. совокупность юридических норм, правил, законов, определяющих виды налогов в данной стране, порядок их исчисления, взимания, отмены и т. д.  Виды налогов. Один из критериев классификации налогов — налоговая ставка. Анализ соответствующих налогов основан на понятиях средней и предельной налоговой ставки. Зависимость между средней и предельной ставками прямая: рост предельной ставки приводит к увеличению средней, и наоборот.  Средняя налоговая ставка — это отношение суммы налогов к величине доходов

Предельная налоговая ставка — это изменение величины налоговой суммы, при изменении величины дохода на единицу.

В зависимости от ставки различают налоги:  – с твердой ставкой. Они определяются в абсолютных величинах на единицу обложения и не зависят от размеров дохода. Такие налоги являются автономными. Это налог на землю и др.; – пропорциональные налоги — налоги, у которых средняя и предельная налоговая ставки остаются постоянными при любом изменении дохода;  – прогрессивные налоги — когда при возрастании дохода увеличиваются средние и предельные ставки налогов. При прогрессивном налогообложении, как правило, устанавливается необлагаемый минимум дохода. Это доход, с которого налоги не взимаются. По мере превышения доходами этого уровня средняя и предельная ставки возрастают.  – регрессивные налоги — налоги, средняя предельная ставки которых уменьшаются по мере роста облагаемой суммы.  Прогрессивное налогообложение позволяет сделать распределение доходов между разными слоями населения более равномерным, регрессивное — наоборот, усиливает дифференциацию населения.  По объекту обложения налоги делятся на прямые и косвенные.  Прямые — это налоги на доходы физических и юридических лиц или на объекты имущества. Основными объектами прямых налогов являются налог на прибыль, подоходный налог с физических лиц, поимущественные налоги.  Косвенные налоги — это те налоги, которые включаются в цены товара или услуги, увеличивая ее. Такие налоги перечисляются в налоговые органы предприятиями, фирмами, а фактически оплачивает их потребитель. К косвенным налогам относятся налог на добавленную стоимость, налог с продаж, акцизы, таможенные пошлины.  В зависимости от цели использования налоги делятся на общие и специальные (целевые). Общие поступают в казну государства и используются для общественных нужд. Специальные налоги имеют строго целевое назначение.  По формированию дохода бюджета различают налоги государственные и местные. Государственные формируют доходы центрального бюджета. Местные налоги поступают в региональные, муниципальные бюджеты.  Серьезной проблемой является установление оптимального соотношения между государственными и местными налогами, рациональной пропорции деления налогов между бюджетами разных уровней.  По объектам обложения выделяют группы: налог на имущество, ресурсные налоги, налоги на доход или прибыль, налог на действия и т. д.  По виду плательщика налоги делятся на: налоги с физических лиц и налоги с юридических лиц.  Налоговые системы разных государств имеют различную структуру. В странах с рыночной экономикой высока доля прямых налогов в доходах государственного бюджета. В развивающихся странах, государствах с переходной экономикой значителен удельный вес косвенных налогов. Чем беднее страна, тем больше она полагается на косвенные налоги, особенно на налоги от внешней торговли. 

67. Понятие экологического права и его источники.

ЭП как отрасль права – совокупность правовых норм (законодательство), регулирующих общественные отношения в процессе взаимодействия общества и природы. Она включает общие нормы и самостоятельные отрасли права (земельное, горное (недр), водное, лесное, охраны и использования животного мира, охраны атмосферного воздуха).

Предмет экологического права – отношения в сфере взаимодействия общества и природы по поводу использования, воспроизводства и охраны объектов природной среды. К предмету ЭП относятся 4 группы отношений: 1. собственности на природные объекты и ресурсы 2. управления (деятельность государственных органов в данной области) 3. по природопользованию 4. охранительные отношения

Источниками экологического права признаются нормативные правовые акты, содержащие правовые нормы, которые регулируют экологические отношения.

Особенности нормативного правового массива, регламентирующего экологические отношения

во-первых, значительная часть экологических норм содержится в кодифицированных нормативных правовых актах, притом, что сама отрасль не кодифицирована;

во-вторых, нормы, на основании которых регулируются экологические отношения, содержатся также в источниках иных отраслей права и составляют так называемые «экологизированные нормы»;

в третьих, в числе источников экологического права значительное место занимают международно-правовые акты.

Конституция Республики Беларусь как источник экологического права

• На основе конституционных норм формируется вся система текущего законодательства.

• Основные положения экологической доктрины Республики Беларусь также определены в Конституции.

Конституционные основы эколого-правового статуса гражданина Республики Беларусь

закреплены в главе 2 «Личность, общество, государство», согласно ст. 21 которой обеспечение прав и свобод граждан Республики Беларусь является высшей целью государства. Гражданам гарантируются права и свободы, закрепленные в Конституции, законах, и предусмотренные международными обязательствами государства.

Экологическое содержание могут иметь следующие права, гарантируемые Конституцией:

право на жизнь (ст. 24); право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической и международной жизни, состоянии окружающей среды (ст. 34);

право на свободу собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, не нарушающих правопорядок, и права других граждан (ст. 35); право на свободу объединений (ст. 36); право участвовать в решении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей (ст. 37);

право направлять личные или коллективные обращения в государственные органы (ст. 40); право на охрану здоровья, которое гарантируется в том числе и мерами по оздоровлению окружающей среды (ст. 45).

Центральную часть эколого-правового статуса граждан составляет право на благоприятную для жизни и здоровья окружающую среду, закрепленное ст. 46 Конституции. Этой норме корреспондирует ст. 55, устанавливающая обязанность охранять природную среду.

Конституция определяет основополагающие принципы в экологической сфере

Конституционную основу института ответственности за нарушение законодательства об охране окружающей среды составляет ст. 46, которая декларирует право каждого на возмещение вреда, причиненного нарушением права на благоприятную окружающую среду. Статья 60 декларирует право на возмещение в судебном порядке имущественного вреда и материального возмещения морального вреда.

Осуществление права собственности в соответствии со ст. 44 не должно противоречить общественной пользе и безопасности, наносить вред окружающей среде, историко-культурным ценностям, ущемлять права и защищаемые законом интересы других лиц. Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции государство осуществляет контроль за рациональным использованием природных ресурсов в целях защиты и улучшения условий жизни, а также охраны и восстановления окружающей среды.

Главной целью Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» является отражение общего уровня правового воздействия на сферу, определяемую как «отношения в области окружающей среды».

Система экологического законодательства

Первый уровень источников, регулирующих отношения в области окружающей среды, составляют нормативные правовые акты собственно экологического содержания, т. е. принятые с целью:

1.1. регулирования отношений по использованию и охране компонентов природной среды (природоресурсное законодательство);

1.2. охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.