7.4 Порядок проведения сертификации
Порядок проведения сертификации в России установлен:
Постановление Госстандарта РФ от 21.09.1994 N 15 «Об утверждении Порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации».
Постановление Госстандарта РФ от 05.08.1997 N 17 «О принятии и введении в действие Правил сертификации».
Федеральный Закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании».
Постановление правительства от 01.12.2009 N 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии».
Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 N 163 «Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия».
Последовательность работ по сертификации продукции в системе сертификации ГОСТ Р приведена на рисунке 15.
Порядок проведения сертификации устанавливает последовательность действий, составляющих совокупную процедуру сертификации (рисунок 16).
Наряду с функционированием системы сертификации продукции и услуг, проводимых органами Федерального Агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарта) России, в стране существует система гигиенической оценки (до 1.10.1998 г. - гигиеническая сертификация), проводимая органами Государственного санитарно-эпидемиологического надзора России. Законодательные основы проведения гигиенической оценки определены ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (с изменениями на 30 декабря 2001 года) и Законом РФ «О защите прав потребителя».
Рисунок 15 - Типовая последовательность работ по сертификации продукции в системе сертификации ГОСТ Р
Установлен перечень продукции, подлежащей гигиенической оценке, по результатам которой выдаются гигиенические заключения, то есть разрешения на производство (ввоз) продукции в соответствии с установленными требованиями.
Гигиеническая оценка предусматривает проведение специальных санитарно-эпидемиологических исследований и экспертиз. Выдача заключений осуществляется на отдельную номенклатурную единицу при постановке продукции на производство; при изменении состава, комплектации, технологического процесса производства, нормативной и технической документации; на опытную партию; при истечении срока действия ранее выданного заключения; при оформлении контрактов на закупку продукции за рубежом; на партию импортной продукции, поступившей без гигиенического заключения на вид продукции данного производителя.
Заключение для отечественной продукции проводится с обязательной оценкой производства, определяющей ее безопасность.
Например: порядок сертификации пищевой продукции.
I. Заявитель (производитель товара) обращается в орган по сертификации, где ему предоставят необходимую информацию.
II. Заявитель подает заявку на проведение сертификации в орган по сертификации и предоставляет необходимые документы.
Необходимы документы:
Ветеринарный сертификат на животноводческую продукцию.
Фитосанитарный сертификат на растительную продукцию.
Сертификат качества.
Сертификат здоровья.
Контракты на поставку продукции.
Протоколы испытаний.
Санитарно-эпидемиологическое заключение.
III. Орган по сертификации отбирает образцы продукции и идентифицирует по маркировке, органолептическим, физико-химическим и другим показателям.
IV. Орган по сертификации оценивает состояние производства, если это предусмотрено выбранной схемой.
V. Орган по сертификации принимает решение о выдаче сертификата соответствия.
Сроки принятия решения по заявке зависят от вида продукции. Если согласно общему Порядку орган по сертификации обязан сообщить заявителю решение по заявке не позднее 1 месяца, то заявка на сертификацию скоропортящейся продукции должна быть рассмотрена незамедлительно, и решение должно сообщаться в день обращения.
Рисунок 16 - Порядок проведения сертификации
Сертификация систем менеджмента качества в Российской Федерации носит добровольный характер. Нормативную основу сертификации систем менеджмента качества в РФ составляют международные стандарты ИСО серии 9000, ИСО 14000 и комплекс документов по их сертификации.
МС ИСО серии 9000 регламентируют требования к системам менеджмента качества предприятий. МС ИСО серии 14000 устанавливают требования к системам менеджмента качества окружающей среды предприятия.
Объектами проверки и оценки при сертификации систем менеджмента качества являются: деятельность по управлению и обеспечению качества, производственная система и качество продукции.
В процессе сертификации систем менеджмента качества выделяют три этапа:
Предварительная (заочная) оценка системы менеджмента качества.
Окончательная проверка и оценка системы менеджмента качества.
Инспекционный контроль за сертифицированными системами менеджмента качества.