Лекция6. Президент рф.

I. Основные понятия.

1. ПРЕЗИДЕНТ (от лат. praesidens, букв. — сидящий впереди), - в большинстве современных государств — выборный глава государства.

Президент - главой государства, а не высшим должностным лицом и главой исполнительной вла­сти, как это было ранее. В сферу его ответственности входят: целостность го­сударства, работа всего государствен­ного аппарата, предотвращение разного рода кризисных ситуаций, прямое курирование Правительства.

Российская Федерация определяется как президентско-парламентская республика.

Это выражается в:

1. особом статусе президента, который выводится за триаду властей;

2. ответственностью правительства, как перед президентом, так и перед парламентом.

3. президента избирают непосредственно избиратели и он независим от парламента; (это общее с Президентской республикой)

4. в назначе­нии главы правительства и руководителей министерств и ве­домств. ( Элемент парламентской республики заключается в необходимости согласования с парламентом кан­дидатуры на пост главы правительства).

5. едино­личном осуществлении руководства внешней политикой, всеми силовыми ведомствами, расстановкой руководящих кадров и т. д.

Органы, входящие в институт президентства.

1. Государственный совет.

2. Администрация президента.

3. Представители президента в федеральных округах.

4.Совет Безопасности.

2. Этапы развития института президентства.

После конституционного оформления в 1993 г. институт президентства прошел в своем развитии несколько этапов.

Первый этап приходится на 1993 г. — конец 1990-х го­дов - время практического оформления механизма и способов реализации конституционных полномочий Президента России. Начались разгосударствление собственности и строительство но­вой государственности.

Второй этап - 1999 -начало 2000-х годов. Укрепление единой системы исполнительной власти, преодоление сепара­тистских настроений на региональном уровне и др. Создание федеральных округов и института представителей президента в них, глав­ная задача которых состояла в приведении в соответствие зако­нодательства субъектов Федерации с Конституцией России и фе­деральным законодательством.

Президент при соблюдении определенных условий наделялся правом роспуска регионального законода­тельного собрания и отрешения высшего должностного лица субъекта Федерации от должности. Аналогичные возможности он получил и относительно органов местного самоуправления.

II. Порядок избрания Президента Российской Федерации

Президент избирается на основе всеобщего, равного и прямого из­бирательного права при тайном го­лосовании сначала на 4 года, а теперь на шесть лет. При этом одно и то же лицо не мо­жет занимать должности президента более двух сроков подряд.

Изначально (в 1991) Президент России избирался на 5 лет. В Конституции РФ 1993 года срок полномочий Президента был сокращён до 4 лет. Однако согласно п.3 Заключительных и переходных положений Конституции Президент осуществлял полномочия до истечения срока, на который он был избран. После поправок к Конституции, вступивших в силу 31 декабря 2008 года со следующих выборов он будет избираться на шестилетний срок полномочий[

Требования к кандидату на этот пост обозначены в тексте Конституции. Как и в большинстве стран, определен возраст­ной ценз - 35 лет, что несколько ниже, например, чем в Германии (40 лет) или Италии (50 лет). Кроме того, установлены еще два условия - наличие гражданства и постоянное проживание в Рос­сийской Федерации не менее 10 лет. При этом обстоятельства приобретения гражданства не учитываются, в то время как, на­пример, в США кандидат в президенты должен им обладать от рождения.

Конституция закрепила лишь общие принципы избрания Президента России, сам же порядок определяется федеральным законом. За время существования института президентства при­нято четыре закона о выборах президента и одна поправка к Конституции. Каждый следующий не затрагивал основ их организации и проведения, а лишь уточнял данную процедуру.

1. Первый после принятия Конституции закон «О выборах Президента Российской Федерации» появился 17 мая 1995 г. и содержал общие положения и основные принципы проведения избирательной кампании, ре­гулировал организацию выборов путем создания системы изби­рательных комиссий. Правом выдвижения кандидатов наделя­лись избиратели, избирательные блоки и избирательные объединения.

Процедура выдвижения кандидатов избирательными объ­единениями и избирателями отличалась достаточной четкостью. Избирательные объединения выдвигали кандидатов на съездах (конференциях), а граждане, реализующие свое право непосред­ственного выдвижения кандидата, создавали инициативные группы избирателей в количестве не менее 1000 человек, которые регистрировала Центральная избирательная комиссия. В под­держку кандидата требовалось собрать не менее 1 млн. подписей избирателей, причем на один субъект Федерации могло прихо­диться не более 7% подписей. Таким образом, общее число подпи­сей собиралось не менее чем в 15 субъектах Федерации.

На основании этого закона состоялись вторые в истории России, но первые после принятия новой Конституции выборы президента. Они прошли в два тура - 6 июня и 3 июля 1996 г. Из пяти претендентов в первом туре с небольшим отрывом лидиро­вали Б.Н. Ельцин и лидер КПРФ Г.А. Зюганов. Во втором туре электорат третьего фаворита выборов, генерала А.И. Лебедя, в большинстве своем отдал голоса за Ельцина, который в резуль­тате значительно (более чем на 13%) опередил своего соперника.

Первый Президент России нашел в себе мужество 31 де­кабря 1999 г, сложить с себя президентские полномочия, предва­рительно назвав своего преемника. Такого рода поступки имели место в истории России XX в., но при совершенно иных обстоя­тельствах. Он вполне мог оставаться на своем посту до истечения срока полномочий - это признала даже оппозиция. Предложен­ный Б.Н. Ельциным на пост Президента России тогда никому не­известный, молодой и энергичный В.В. Путин сумел уловить настроения большинства россиян, обещав «навести порядок» в стране, закончить войну в Чечне, «возродить величие России», завершить заявленные предшественником реформы, обеспечить гражданам достойную жизнь и т. п. При таких конкурентах, как ГА. Зюганов, ГА. Явлинский, В.В. Жириновский и другие, на выборах 26 марта 2000 г. ему удалось уже в первом туре набрать около 53% голосов избирателей.