9

Лекция 7. Органы, входящие в институт президентства.

I.Администрация Президента Российской Федерации.

Она является конституционным органом.

Ее главная цель и назначение были неизменны - обеспечение деятельности главы государства.

1. Нормативно-правовая база.

• Первое после принятия Конституции Положение об Администрации Президента России было утверждено 29 января 1996 г., после избрания Б.Н. Ельцина президентом во второй раз.

• Уже летом 1996 г. последовали очередные изменения в структуре администрации.

• 2 октября 1996 г. президент утвердил новое Положение о своей администрации.

• 25 марта 2004 г. был подписан указ «Об Администрации Президента Российской Федераций», а 6 апреля 2004 г. утверж­дено новое положение о ней.

2. Структура Администрации Президента Российской Феде­рации.

В нее входят должностные лица и под­разделения.

К должностным лицам относятся: руководитель администрации и его заместители, помощники и советники пре­зидента, пресс-секретарь, руководитель протокола, полномочные представители президента в федеральных округах, в Конститу­ционном Судей Федеральном Собрании.

Самостоятельными подразделениями администрации яв­ляются управления, некоторые из которых представлены аппара­тами действующих при Президенте России совещательных орга­нов и должностных лиц. К последним, имеющим обособленную структуру, относятся, например, аппараты Совета Безопасности, полномочных представителей президента в федеральных окру­гах, советников, а также Секретариат руководителя администра­ции. Деятельность всех остальных совещательных органов при президенте обеспечивается соответствующими управлениями.

Все управления администрации можно разделить на две группы:

1. по обеспечению полномочий президента в конкретной об­ласти:

управления по внешней политике, по внутренней политике, по кадровым вопросам и государствен­ным наградам, по вопросам государственной службы, по обеспечению конституционных прав граждан, по межрегиональным культурным связям с зарубежными странами, управление по обес­печению конституционных прав граждан.

2. по функциональному обеспечению деятельности президен­та и самой администрации: канцелярия, референтура, управления по работе с обращениями граждан, пресс-службы и информации, протокольно-организационное, ин­формационного и документационного обеспечения и др.

Общее количество структурных подразделений по сравне­нию с прежними администрациями небольшое - всего 18, из них 12 управлений. Количество служащих более 2000.

3. Функции Администрации Президента России.

1. Подготовка и документационное оформлению всех президентских решений: законопроектов в порядке законо­дательной инициативы; проектов указов, распоряжений, поруче­ний, обращений и иных документов.

2. Обеспечение взаимодействия главы государства с политическими партия­ми, общественными объединениями, профессиональными и творческими союзами, а также государственными органами и должностными лицами Российской Федерации и иностранных государств.

3. Анализ и обобщение информации о социально-экономических, политических и иных процессах в мире, стране, обществе, кото­рая затем ложится в основу президентских решений.

Администрация Президента России - государственный орган, юридическое лицо, но не хозяйствующий субъект. По­этому материально-техническим и финансовым обеспечением деятельности президента и его администрации занимается Управление делами Президента Российской Федерации, которое является самостоятельным федеральным органом исполнитель­ной власти и поэтому не входит в состав администрации. В его ведении находится управление такими объектами, как дома от­дыха, поликлиники и т. д.