§ 3. Правовые основы обращения наличных денег

Обращение наличных денег регулируется как часть сово-купного денежного оборота и осуществляется Центральным банком РФ. К основным правовым актам, регулирующим об-ращение наличных денег в Российской Федерации, помимо названных, относятся ГК РФ, а также многочисленные акты Центрального банка РФ, среди которых основным является По-ложение от 5 января 1998 г. № 14-П «О правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации»¹.

Обращение наличных денег начинается с их эмиссии, т. е. выпуска в обращение. Эмиссия наличных денег, организация их обращения и изъятия на территории РФ осуществляется исклю-чительно Банком России. Образцы банкнот и монет утвержда-ются Банком России по согласованию с высшим представитель-ным органом РФ. При этом периодически осуществляется и модификация банкнот и монет, что, как правило, заключается во введении денежных знаков более крупных достоинств.

Центральный банк РФ выполняет в сфере наличного денеж-ного оборота следующие функции: 1) обеспечивает устойчи-

Вестник Банка России. 1998. № 1; 2002. № 61.

Глава 23. Правовые основы денежного обращения и расчетов 395

вость рубля; 2) разрабатывает и проводит единую государствен-ную денежно-кредитную политику в области наличного денеж-ного обращения, направленную на защиту устойчивости рубля, взаимодействуя с Правительством РФ; 3) обладая эмиссионной функцией, монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует их обращение; 4) несет ответственность за поку-пюрный состав денежного обращения.

В области наличного денежного оборота Банк России: а) определяет порядок ведения кассовых операций; б) организу-ет изготовление банкнот и монеты; в) устанавливает правила перевозки и хранения наличных денег; г) определяет признаки платежности денежных знаков; д) регламентирует порядок за-мены и уничтожения денежных знаков.

Законодательством установлено, что банкноты и монета Бан-ка России не могут быть объявлены недействительными (утра-тившими силу законного средства платежа), если не установлен достаточно продолжительный срок их обмена на банкноты и монету нового образца. Не допускаются какие-либо ограниче-ния по суммам или субъектам обмена. При обмене банкнот и монеты Банка России на денежные знаки нового образца срок изъятия банкнот и монеты из обращения не может быть менее одного года, но не превышает пяти лет. Банк России без огра-ничений обменивает ветхие и поврежденные банкноты в соот-ветствии с установленными им правилами. Решение о выпуске в обращение новых банкнот и монеты и об изъятии старых при-нимает Совет директоров Банка России. Он же утверждает но-миналы и образцы новых денежных знаков.

Организуя наличное денежное обращение, Банк России осу-ществляет следующие функции: прогнозирование и организа-ция производства, перевозка и хранение банкнот и монеты, создание их резервных фондов; установление правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных органи-заций; установление признаков платежеспособности денежных знаков и порядка замены поврежденных банкнот и монеты, а также их уничтожения; определение порядка ведения кассовых операций.

Суммы расчетов в наличной форме между физическими ли-цами не ограничиваются, между юридическими лицами они подлежат ограничению. Так, Указанием Банка России от 14 ноября 2001 г. «Об установлении предельного размера расче-

Учебник: Краткий курс. Особенная чаеть

тов наличными деньгами в Российской Федерации между юри-дическими лицами по одной сделке»¹ установлен предельный размер расчетов наличными деньгами между юридическими лицами по одной сделке в сумме 60 тыс. руб.