2. Виды бюджетно-налоговой политики

В зависимости от фазы цикла, в которой находится экономика, выделяют стимулирующую и сдерживающую бюд­жетно-налоговую политику.

Стимулирующая бюджетно-налоговая политика (фискальная экспансия) в краткосрочном периоде имеет своей це­лью преодоление циклического спада экономики и предполагает увеличение государственных расходов, снижение налогов или комбинирование этих мер. В долгосрочном периоде снижение налогов может привести к расширению факторов производства и стимулированию экономического роста. Осуществление этих це­лей связано с проведением налоговой реформы и оптимизацией структуры государственных расходов.

Сдерживающая бюджетно-налоговая политика (фискаль­ная рестрикция) предполагает снижение государственных рас­ходов, увеличение налогов или комбинирование этих мер с целью ограничения циклического подъема экономики. Она применяется в том случае, когда фактический ВВП превышает потенциальный, т.е. экономика работает с перегрузкой. Ресурсы становятся дефицитными, что чревато ростом цен на них, соответственно – и ростом цен на готовую продукцию, т.е. инфляцией (тема 13, п.4). Для борьбы с инфляцией государство сдерживает совокупный спрос. Это достигается сокращением государственных расходов или увеличением налогов или комбинацией того и другого.

В краткосрочном периоде эти меры позволяют снизить инфляцию со стороны спро­са. В долгосрочной перспективе она может привести к спаду про­изводства и развертыванию механизма стагфляции.

Согласно классической концепции фискальная политика рас­сматривается лишь как инструмент финансового обеспечения вы­полнения государством своих функций, но не как стабилизацион­ная политика. Классическая концепция основывается на рикардианстве, согласно которому инструменты фискального воздействия приводят лишь к перераспределению средств от частного сектора к государственному, но не влияют на значения реальных переменных (национального дохода и занятости) в экономике.

Согласно кейнсианской концепции фискальная политика явля­ется основным инструментом макроэкономического регулирова­ния, так как по мере роста государственных расходов растет совокупный спрос и национальный доход. Прирост последнего обеспечивает рост сбережений, который является дополнительным источником финансирования государственных расходов. При этом фискальная политика особо эффективна в период экономи­ческого спада как стимулирующая политика.

Пусть экономика находится в состоянии депрессии (экономического спада), такое состояние характеризуется следующим:

АS предложение благ высокоэластично по цене, поэтому кривая совокупного спроса AD пересекает кривую совокупного предложения AS на кейнсианском отрезке, при этом совокупный спрос низкоэластичен по цене, кривая AD₀ имеет крутой наклон (рис.1.4)

Рис. 1.4 Стимулирующая фискальная политика в кейнсианской концепции.[7, с. 110 рис. 4.1].