03. Понятие и состав бюджетной системы Российской Федерации

В соответствии с БК РФ (ст. 10) бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов следующих уровней:

1. федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

2. бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов. На данный момент в РФ: республиканские бюджеты в составе РФ, краевые и областные бюджетоы, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга, бюджеты автономных округов, бюджет Еврейской автономной области и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

3. местные бюджеты, в том числе:

- бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

- бюджеты городских и сельских поселений.

Бюджеты нижестоящих органов самоуправления не входят своими доходами и расходами в бюджеты вышестоящих уровней.

Утверждаются бюджеты ежегодно и действуют в течение финансового года. В России финансовый год совпадает с календарным годом.

Бюджеты, действующие на соответствующих территориях, объединяются в консолидированные бюджеты. В БК РФ дано определение консолидированного бюджета как свода бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ на соответствующей территории. Консолидированный бюджет не утверждается законодательными органами власти. Консолидированные бюджеты используются для расчетов минимальных социальных и финансовых норм и нормативов, необходимых при бюджетном планировании и при анализе эффективности распределения и использования бюджетных средств. Показатели консолидированных бюджетов являются также основанием для предоставления субвенций из федерального бюджета.

Свод федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ образует понятие «консолидированный бюджет РФ».

04. Понятие и классификация расходов бюджетов рф

Бюджетный кодекс РФ выделяет формы расходов бюджета.

Расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах:

1. ассигнований на содержание бюджетных учреждений (бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств;

2. средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;

3. трансфертов населению (это бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством РФ, законодательством субъектов РФ, правовыми актами органов местного самоуправления.

4. ассигнований на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;

5. ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;

6. бюджетных кредитов юридическим лицам (бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах);

7. субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;

8. инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;

9. межбюджетных трансфертов (межбюджетные трансферты - средства одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации);

10. кредитов и займов внутри страны за счет государственных внешних заимствований;

11. кредитов иностранным государствам;

12. средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий.

Доходы и расходы бюджета находят свое отражение в бюджетной росписи.

Бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Идеальное исполнение бюджета предполагает полное покрытие расходов доходами. Превышение доходов бюджета над его расходами называется профицитом бюджета. Превышение расходов бюджета над его доходами называется дефицитом бюджета. В случае равенства расходов доходам бюджет считается сбалансированным.