06. Типы финансовой политики

Развитие государства связано с изменением финансовой политики. В настоящее время выделяют три основных типа финансовой политики:

Классическая - такая финансовая политика была основана на трудах классиков политэкономии А.Смита (1723-1790) и Д. Риккардо (1772-1823) и их последователей.

Основные ее направления: невмешательство государство в экономику, сохранение свободной конкуренции, использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов.

Следствием этого было ограничение государственных расходов и налогов, обеспечение условий для формирования и исполнения сбалансированного бюджета. Причем система налогов строилась в основном на косвенных и имущественных налогах, которые были достаточно просты и эффективны с точки зрения механизма их взимания. Система управления финансовой деятельностью была проста и сосредотачивалась, как правило, в одном органе управления - министерстве финансов.

Регулирующая. В ее основу была положена экономическая теория английского экономиста ДЖ. Кейнса (1883-1946) и его последователей. Данный тип финансовой политики характеризовался вмешательством государства в развитие экономики. Финансовая политика стала преследовать цель использовать финансовый механизм для регулирования экономики и социальных отношений в целях обеспечения полной занятости населения. Основными инструментами вмешательства в экономику страны являются государственные расходы, за счет которых формируется дополнительный спрос. Система управления финансами состоит из нескольких самостоятельных специализированных органов. Выделяются отдельные службы, занимающиеся планированием бюджета и бюджетных расходов, их финансированием, контролем за поступлением налогов, управлением государственным долгом.

Планово-директивная финансовая политика - применяется в странах, использующих административно-командную систему управления экономикой. Основана на государственной собственности на средства производства. Плановая система управления позволяет осуществлять прямое директивное руководство всеми сферами экономики и социальной жизни. Цель финансовой политики в этих условиях - это обеспечение максимальной концентрации финансовых ресурсов у государства.

07. Понятие государственного кредита, его особенности и роль в развитии экономики

Для обеспечения бесперебойного финансирования потребностей государство формирует дополнительные финансовые ресурсы путем мобилизации временно свободных денежных средств населения и хозяйствующих субъектов. Одним из способов получения данных ресурсов является государственный кредит.

Государственный кредит - совокупность экономичес­ких отношений между государством в лице его органов влас­ти и управления с одной стороны и юридическими и физичес­кими лицами с другой, при которых государство выступает в качестве заемщика, кредитора и гаранта. Причем преобладающей является деятельность государства как заемщика средств, то есть когда государство привлекает денежные средства от юридических и физических лиц. Объемы операций в качестве кредитора, т. е. когда государство предоставляет ссуды юридическим и физическим лицам, значительно ниже. В тех случаях, когда государство берет на себя ответственность за погашение займов или выполнение других обязательств, взятых физическими и юридическими лицами, оно является гарантом.

Кредитные отношения, при которых государство выступает в качестве заемщика и кредитора, сразу влияют на ве­личину централизованных денежных фондов. Гарантирование погашения обязательств необязательно приводит к их изменению. Если должник своевременно и в полном объеме рассчитывается по своим обязательствам, то гарант не несет каких-либо дополнительных затрат. На практике достаточно надежные заемщики не нуждаются в государственных га­рантиях, так как они в состоянии привлечь средства на кредитном рынке самостоятельно. Государственные гарантии обычно распространяются на недостаточно надежных заем­щиков.

Как экономическая категория государственный кредит находится на стыке двух денежных отношений - финансов и кредита и отражает их особенности.

В качестве звена финансовой системы он обслуживает формирование и использование централизованных денежных фондов государства, то есть бюджета и внебюджетных фондов.

Как кредит функционирование госкредита осуществляется на тех же принципах.

Как один из видов кредита госкредит имеет ряд особенностей.

1. в отличие от налогов он имеет добровольный характер;

2. если налоги движутся только в одном направлении - от плательщика в бюджет, то основой госкредита является его возвратность и платность.

3. государственный кредит отличается от банковского прежде всего тем, что средства, взятые взаймы государством, чаще всего не имеют инвестиционного характера, т.е. не направляются на обеспечение процесса расширенного воспроизводства, а направ­ляются на покрытие всей совокупности расходов государства.

4. при предоставлении банковского кредита в качестве обеспечения обычно выступают конкретные ценности - товары на складе, незавершенное производство, то при заимствовании средств государством обеспечением кредита служит все имущество, находящееся в его собственности.

Источником погашения государственных займов и выплаты процен­тов по ним выступают бюджетные средства. Таким образом, функцио­нирование механизма государственного кредита приводит к появле­нию государственного долга.

Государственный кредит играет важную роль:

1. в перераспределении финансовых ресурсов в процессе перелива капитала между сферами производства и обращения;

2. в повышении эффективности использования средств;

3. в ускорении концентрации финансовых ресурсов.