ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

Лекция № 13. ПРАВОВАЯ ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ

1. Общая характеристика правовой охраны земель

2. Правовые и организационные средства охраны земель

3. Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства

Литература:

1. Анисимов А.П. Экологическое право России: учебник. – М.: Юрайт, 2010. – 504 с.

2. КоАП РФ

3. УК РФ

4. ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ (по состоянию на 2012 год)

5. ФЗ «О землеустройстве» от 18.06.2001 № 78-ФЗ (в ред. от 18.07.2011)

1. Общая характеристика правовой охраны земель

Рациональное использование и охрана земель регулируются нормами земельного, гражданского и экологического права. Основными нормативно-правовыми актами в области использования и охраны земель являются:

1. ЗК РФ,

2. ГК РФ,

3. НК РФ,

4. УК РФ,

5. КоАП РФ.

В соответствии с Земельным кодексом РФ объектами охра­ны и использования являются:

а) земля как природный объект и природный ресурс (иначе говоря, как элемент окружающей среды);

б) земельные участки, представляющие собой часть по­верхности земли (в том числе почвенный слой), границы кото­рой описаны и удостоверены в установленном порядке;

в) час­ти земельных участков.

В соответствии со ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются:

1) предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;

2) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Режим охраны земель (почв) и порядок их исполь­зования определяются категорией земель (ст. 7 ЗК РФ):

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

2. Правовые и организационные средства охраны земель

Правовые и организационные средства охраны земель включают:

1) землеустройство – мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства;

2) ведение земельного кадастра;

3) земельный мониторинг;

4) осуществление земельного контроля;

5) возложение юридических обязанностей на субъектов землепользования;

6) проведение экологических экспертиз и иных обследований;

7) установление системы нормативов;

8) консервация земель;

9) установление ограничений и запретов, а также мер юридической ответственности за нарушение земельного и экологического законодательства.

3. Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства

Юридическая ответственность наступает в случае совершения земельного правонарушения. Однако законодательное определение земельного правонарушения отсутствует.

Определение земельного правонарушения можно найти в учебной и научной литературе:

Земельное правонарушение – это виновное, общественно опасное действие (бездействие), посягающее на общественные отношения в области охраны и использования земель.

КоАП РФ предусматривает следующие виды земельных правонарушений, за совершение которых предусмотрена административная ответственность: