Содержание
Введение ………………………………………………………………………….3
Суть приватизации, её место в системе регулирования экономики………...……………………………………………………….5
Функции приватизации…………………………………………………...9
Предпосылки и идеология приватизации в России………....................15
Этапы приватизации……………………………………………………..21
Результаты Российской приватизации………………………………….31
Мировой опыт приватизации……………………………………………40
Плюсы и минусы приватизации…………………………………………45
Заключение…………………………………………………………………........48
Список литературы………………………………………………………………51
Введение.
В развитии человеческой цивилизации, рынка, товарного производства, экономики в целом, решающую роль играет собственность. В истории человечества наиболее известными формами собственности являются государственная и частная. Любое государство занимается хозяйственной деятельностью, и преобладание государственной формы собственности в экономике страны ведет к возникновению государственной монополии, которая пагубна для развития экономики, для потребителя, населения, но чрезвычайно выгодна производителю. Огосударствление всей общественной жизни означает, что государство занимает монопольное положение, а это препятствует функционированию рыночных механизмов. Именно поэтому необходима приватизация.
Приватизация — коренной вопрос перехода к рынку. Она означает движение к тому, чтобы ведущие позиции занял частный сектор: индивидуальное предпринимательство, акционерные общества, совместные предприятия.
Актуальность проблемы: заключается в том, что собственность относится к числу наиболее важных и сложных проблем экономики и экономической теории. Проблема актуальна так же потому, что в ней рассматривается переход от командной экономики к рыночной. Важнейшими направлениями формирования рыночной экономики России являются поддержка предпринимательства, разгосударствление, приватизация и развитие конкуренции. Анализ теории и практики приватизационного процесса занимает все более важное место в отечественной экономической науке. В теории приватизации и обобщении ее практики сохраняется множество дискуссионных и нерешенных проблем как методологического, так и прикладного характера. Более того, в условиях перехода России к рыночной экономике появляются новые моменты, имеющие важное значение для дальнейшего развертывания приватизационного процесса.
Цель работы: изучить сущность приватизации, определить её место в экономике страны; выделить этапы приватизации, её функции и предпосылки возникновения; выявить результаты приватизационного процесса; проанализировать опыт зарубежных стран.
Объект работы: процесс приватизации, её мировой опыт.
Суть приватизации, её место в системе регулирования экономики.
Приватизация представляет особую систему экономических отношений, возникающих в связи с изменением формы собственности на средства производства: с “государственной” на “частную”. Приватизация является важнейшим преобразованием при переходе к рынку. От того, как она будет проведена, зависит и социальный мир, и то, как заработают рыночные стимулы. [1]
Наиболее короткое определение приватизации формулируется как переход государственного имущества в частный сектор экономики. Связь понятия приватизации и разгосударствления заключатся в том, что приватизация является разгосударствлением собственности. Иногда эти процессы воспринимаются как возврат государственной собственности её истинным владельцам. Но до сих пор нет единого определения приватизации. В западных странах можно встретить множество определений, такие как:
- переход прав собственности государства в пользу частных лиц (частного сектора) или смена государственной собственности на частную;
- полная продажа государственных предприятий частным лицам;
- продажа части активов;
- передача функций государственной собственности частному сектору народного хозяйства с тем, чтобы распределение и взаимодействие ресурсов осуществлялось через рынок.
Приватизация сама по себе не может гарантировать прогресс в экономике. Она лишь усиливает конкурентность экономической сферы, которая включает в себя сочетание частной и государственной собственности на средства производства в широком смысле слова. [2]
Можно сформулировать ряд принципов приватизации, основанных на приватизационном опыте как в развитых странах с рыночной экономикой, так и в бывших социалистических государствах.
1. Приватизация не является догмой, и в соответствии со своим предназначением государственная собственность будет существовать как необходимое дополнение к рыночному механизму. Отбор объектов для приватизации должен производиться особенно тщательно с учетом их необходимости для общих условий воспроизводства, обеспечения населения общественными благами, а также низкими ценами на некоторые товары и услуги, занятости.
2. Как правило, приватизации должна предшествовать реструктуризация монополий и предприятий, чтобы повысить ее финансовую эффективность, антимонопольное воздействие и доступность продаваемых объектов или их долей для широких масс населения в целях создания и укрепления средних слоев собственников и предпринимателей.
3. Приватизация должна проводиться постепенно, после серьезной организационной, экономической и политической подготовительной работы.
4. На первом этапе приватизации необходимо сохранение прежнего объема и номенклатуры производства. Изменение их в случае необходимости должно носить постепенный и плавный характер, чтобы не привести к нарушению сложившихся в стране разделения труда, отношений специализации и кооперирования, объема и структуры экспорта.
5. Обязательным условием приватизации являются новые инвестиции и совершенствование системы управления в соответствии с главной целью приватизации - повышением эффективности функционирования приватизируемого объекта.
6. При приобретении в собственность или долгосрочной аренде государственного хозяйственного объекта новый хозяин должен гарантировать определенный уровень занятости на приватизируемом объекте, сохранение льгот по социальному обеспечению, имевшихся ранее на государственном предприятии (например, собственный пенсионный фонд для выплаты дополнительных пенсий, служебные квартиры или субсидии на оплату коммунальных услуг для ветеранов).
7. В ряде случаев приватизацию целесообразно проводить путем выпуска и распространения «народных акций», призванных сделать совладельцами собственности десятки, сотни тысяч граждан, в первую очередь нынешних и бывших работников приватизируемых объектов, что ведет к привлечению дополнительных средств для инвестиций, улучшению отношения к труду и социального климата. «Народные акции» в течение определенного времени не должны допускаться к обращению на фондовых рынках.
8. Приватизация не должна носить формальный, закрытый и не- добросовестный характер перехода государственной собственности в частные руки, когда на предприятиях не происходит позитивных изменений, положение трудового коллектива ухудшается, а доходы новых собственников обеспечиваются за счет повышения цен и продажи активов.
9. Приватизация должна проводиться с учетом соображений национальной экономической безопасности. Некоторые объекты могут продаваться физическим или юридическим лицам страны без права их переуступки иностранцам и иностранным компаниям. [14]
Основные цели приватизации в переходной экономике должны быть следующими:
Экономическая (повышение эффективности функционирования хозяйства);
2) Фискальная (увеличение доходов государственного бюджета за счет продажи предприятий в частные руки);
3) Социальная (обеспечение социального мира);
4) Перераспределение экономических основ власти.
Обязательные условия приватизации – новые инвестиции, совершенствование системы управления, сохранение определенного уровня занятости и социального обеспечения, формирование и поддержка средних слоев. Приватизация обязательно должна проводиться с учетом соображений национальной безопасности и будущего страны, каждый шаг в процессе приватизации должен быть обоснованным, публичным и доступным общественному контролю. [3]