Принцип ценообразования на теплоэнергию.

Цены на теплоэнергию, отпускаемую источниками АО «Энерго» и ведомственными котельными, устанавливается региональными энергокомпаниями; отпускаемую муниципальными теплоисточниками, главами администраций городов и регионов на основе инструкций энергокомиссий. Цены для конечных потребителей установлены по принципу «франкопотребитель», т.е. включены затраты на производство, передачу и распределение теплоэнергии. В принципе, тарифы должны покрывать эксплутационные и ремонтные расходы энергокомпаний на уровне нормативов и обеспечивать прибыль, достаточную для привлечения средств на модернизацию и расширение систем теплоснабжения:

Тарифы различаются по:

1. регионам теплоснабжения;

2. группам потребителей;

3. видам теплоносителя;

4. параметрам пара.

Выделяются следующие группы потребителей:

1. население, муниципальные и корпоративные жилищные организации;

2. бюджетные организации;

3. коммерческие органы, включая промышленные;

4. с/х – потребители;

5. теплично-парниковые хозяйства.

Наиболее высокие тарифы установлены для промышленных потребителей, самые низкие для населения. Уровень тарифов для различных групп потребителей регулируется соответствующими органами с использованием перекрестного субсидирования. При этом промышленность, коммерческие и бюджетные организации различных уровней компенсируют льготные тарифы населения, кооперативов и с/х – потребителей.

Существуют следующие основные виды тарифов на теплоэнергию:

1. абонентский (плата за определенный уровень комфорта);

2. одноставочный (оплата только потребленной теплоэнергии);

3. многоставочный (кроме платы за теплопотребление включена плата за установленную мощность потребителя, а так же при необходимости плата за подключение и обслуживание абонента).

Пока промышленные потребители и жилищно-эксплутационные организации оплачивают теплоэнергию по одноставочному тарифу. Население платит ЖЭУ за отопление и горячую воду по абонентским тарифам - за отопление, за кв.м., исходя из норм теплопотребления, а за горячую воду из расчета водопотребления на одного человека.

Опыт зарубежных стран в использовании систем центрального теплоснабжения показывает, что при организации учета и регулирования расхода теплоэнергии потребителями, по мере роста цены на топливо, одноставочный и абонентский тарифы заменяются на многоставочные. Последние в большей степени учитывают противоречивые интересы производителей и потребителей. При центральном теплоснабжении потребители стремятся снизить расходы теплоносителя, а производители – сохранить финансовую устойчивость.

Особенностью рынка тепла в России является слабая оснащенность потребителей приборами учета. Количество теплоэнергии, израсходованной потребителями, при отсутствии у них приборов учета, определяется с учетом следующих параметров:

1. теплонагрузок теплопотребления, указанных в договоре энергоснабжения. Они должны соответствовать величинам, содержащимся в проектной документации, согласованной с энергоснабжающей организацией в установленном порядке при строительстве или реконструкции системы теплопотребления

2. количество теплоэнергии, потребленной абонентами той же тарифной группы, имеющими приборы учета. При отсутствии приборов учета у потребителей в цену за тепло входят: потери энергоресурсов, как у производителей, так и у потребителей, включая потери теплоносителя при авариях.

Указанная система формирования тарифов для населения, бюджетных и коммерческих организаций, при которой отсутствует разделение полезного использования и непроизводственных потерь тепла не стимулирует энергосбережение у производителей, что важно при 100% оплате стоимости потребленных энергоресуросов.

Количество теплоэнергии, расходуемой потребителями, у которых отсутствуют приборы учета, определяется как разность между отпущенной теплоэнергией и определенной по приборам потребителей, имеющих узлы учета. Эта разность, за вычетом теплорпотерь в сетях узла учета теплоисточника до балансовой принадлежности системы теплопотребления распределяется между потребителями, не имеющими узлы учета, пропорционально их договорным расчетным теплонагрузкам.

Таким образом, совершенствование тарифов на теплоэнергию в России рекомендуется проводить по следующим основным направлениям:

1. Цены, взимаемые с конечных потребителей должны быть приближены к уровню, необходимому для покрытия нормативных затрат на функционирование и развитие системы теплоснабжения

2. Любая финансовая поддержка потребителей должна осуществляться адресными методами (например, в виде социальных пособий, а не по средствам субсидированных тарифов).

3. Региональные энергокомиссии должны более тщательно изучать статьи расходов, которые теплоснабжающие организации имеют возможность необоснованно перекладывать на потребителей, в том числе расходы, связанные с потерями электроэнергией.

4. В регионах следует ввести дифференциацию тарифов на теплоэнергию по видам нагрузки (отопления) и температуры потребления (период суток, время года).

5. Параллельно с оснащением потребителей теплосчетчиками и приборами регулирования теплопотребления, необходимо отказаться от абонентской формы оплаты, переходя на одноставочные и двуставочные тарифы. Последние, особенно перспективны в тех регионах теплоснабжения, где в структуре затрат топливная составляющая занимает большой удельный вес.

20