Лекция №7-8 Тема: Либерализация электроэнергетических рынков.

В настоящее время в разных странах созданы общенациональные электроэнергетические сети со значительными резервами генерирующих мощностей. Технический прогресс вызвал появление энергоустановок небольшой мощности, с технико-экономическими показателями, не уступающих крупным агрегатам. Все это в совокупности привело к тому, что некоторые преимущества вертикальной интеграции постепенно утрачивается и прежде всего эффект масштаба.

К концу 20 века в развитых странах была создана необходимость координальных изменений приемщиков электроэнергии. Этому способствовали:

1. отмена ограничений на использование природного газа в электроэнергетике, введенных в США и Западной Европе в 80е гг.

2. снижение цен на природный газ

3. более низкие затраты на новые необходимые электросистемы.

Экономические и политические условия для реформирования существенно различаются в разных странах, что обусловлено историческими особенностями формирования системы управления в электроэнергии. Этим объясняется различие моделей и программ преобразований, которые обсуждаются и реализуются на практике. Общая для всех стратегия реформ заключается в либерализации электроэнергетических рынков, переходе от закрытого монопольного к открытому конкурентному рынку энергии и мощности.

В процессе движения к открытому электроэнергетическому рынку, применяются разные модели переходного типа с ограниченной конкуренцией на производственном уровне. Например, одной из переходных моделей может быт сочетание интегрированной энергокомпании с независимыми производителями электроэнергии (НПЭ), как модификации модели закупочного агентства.

В этой схеме НПЭ не имеет свободного доступа к основной электросети и действует путем контрактов с ведущей региональной компанией, предоставляющей свои сети для поставок электроэнергии, вырабатываемой НПЭ.

Конкуренция между НПЭ имеет место в процессе аукционов контрактов на создание дополнительных генерирующих мощностей, замещающих новые мощности электрокомпании. Выигравший торги НПЭ, заключает долгосрочный договор с компанией – владельцем основной электросети региона.

Таким путем делается попытка сохранить преимущества централизованного планирования и управления электроэенргетической системой и, в тоже время ввести элементы конкуренции в процесс ее развития.

К недостаткам данной модели можно отнести:

1. неэффективность ее применения при низких темпах роста электронагрузок.

2. ограничения, накладываемые правилами проведения аукционов и требованиями к технико-экономическим характеристикам новых энергоустановок.

3. вероятность дискриминации отдельных НПЭ со стороны энергокомпаний

4. Возможность значительного отклонения фактических показателей эффективности установок НПЭ от зафиксированных в контракте.

Несмотря на указанные недостатки, модель с НПЭ может применяться как промежуточный этап, причем с большим или меньшим успехом, в зависимости от конкретных условий данного региона.

Для открытия электроэнергетических рынков необходимо осуществлять следующие действия:

1. отделить потенциальные конкурентные сферы деятельности от сфер деятельности естественных монополий или поделить учет по видам деятельности в интегрированных компаниях.

2. предоставить всем производителям свободный доступ к транспортной сети оптового рынка.

3. отделить сбыт от распределения электроэнергии и организовать конкуренцию на розничном рынке.

В качестве одного из радикальных вариантов реформирования электроэнергетики, в европейской энергозоне ЕЭС России, была предложена концепция реструктуризации отрасли и создание конкурентного рынка электроэнергии.

Концепция базируется на следующих принципах:

1. стратегическая цель реструктуризации заключается в микро масштабном привлечении в отрасль негосударственных инвестиций для кардинального усовершенствования ее производственного препарата на новой технической базе.

2. в базе реструктуризации электоэнергетике лежит отделение естественных монопольных видов деятельности от потенциально – конкурентных, в которых возможно использование рыночных механизмов.

3. в сфере производства электроэнергии должно быть образовано несколько десятков генерирующих компаний. При этом АО «Энерго» преобразуется в региональные распределительные компании, управляющие системами среднего и низкого напряжения.

4. в результате реструктуризации должен быть создан оптовый конкурентный рынок электроэнергии, включающий контрактный оперативные сегменты. На оперативном рынке будет действовать механизм конкурентного ценообразования, основанного на предельной стоимости генерирования в данной энергозоне ЕЭС.

5. В целях создания условий для конкуренции в сфере сбыта электроэнергии и состава АО «Энерго», выделятся региональные сбытовые компании, которые будут выполнять роль гарантированных поставщиков для потребителей, не имеющих возможности альтернативного выбора. В перспективе предполагается переход к системе, в которой статус гарантированного поставщика может продаваться на тендерной основе независимым сбытовым компаниям.

6. Для обеспечения функционирования и развития технологической инфраструктуры конкурентного оптового рынка электроэнергии, РАО ЕЭС России создает дочерние компании: электросетевую и системного оператора рынка. Под управлением сетевой компании объединяются все магистральные ЛЭП и системообразующие сети. Под эгидой системного оператора предполагается создание рынка дополнительных услуг для поддержания надежности и качества энергосбережения.

В результате либерализации электроэнергетических рынков, увеличивается число участников рынка и изменяется их состав. На оптовый рынок выходят отдельные крупные потребители, появляются брокеры, связующие потребителей и производителей и перепродавцы, не владеющие энергоустановками. Рыночные отношения распространяются на уровне краткосрочного планирования и оперативного управления. С формированием новой структуры, технологических и коммерческих операторов рынка создаются энергобиржы, способствующие корректировке планов оптового обмена электроэнергией и мощностью на уровне среднесрочного и краткосрочного планирования. На розничном рынке появляются новые компании – поставщики энергоуслуг, на потребительский рынок выходят организации, устанавливающие локальные энергоисточники, которые могут использовать потребители в качестве резерва.