24)Политические партии и партийные системы

Политическая партия есть организованная сила, объединяющая граждан одного политического направления для мобилизации общественного мнения по определенным целям, для участия в органах власти либо для ориентации властей на достижение своих требований (автор – американский политолог Льюис Кермонн).

 По идеологии общепринятым является деление партий на левые, правые и центр/

Место партии в системе власти раскрывается с помощью понятий «парламентская партия» и «правительственная партия».

Парламентской партия становится тогда, когда по ре­зультатам общенациональных выборов она преодолевает установленный законода­тельством страны порог отданных за нее голосов (обычно 5% от числа принявших участие в голосовании) и тем самым получает право на один или больше депутатских мандатов.

Правительственной партия ста­новится в зависимости от числа депутатских мандатов в парламенте.

По влиянию в парламенте выделяют следующие виды партий:

• мажоритарная;

• доминирующая;

• миноритарная.

Мажоритарной считается партия, получившая по итогам выборов абсолют­ное большинство голосов избирателей (больше 50%) и тем самым право на единоличное формиро­вание правительства. Такая партия является и правительственной, и правящей.

Доминирующей считается партия, получившая по итогам выборов больше 30% голосов избирателей (но меньше 50%, иначе она была бы мажоритарной) и тем самым право на формиро­вание правительственной коалиции. Такая партия является правительственной, но не правящей.

Миноритарной считается партия, получившая по итогам выборов меньше 30% голосов избирателей. Такая партия не получает никакого права на формирование правительства, т.е. она является не правительственной и уж тем более не правящей. Возможно три варианта политического поведения такой партии в парламенте: вступление в блок с правящей партией; вступление в блок с оппозиционной партией; создание блока миноритарных партий.

На основании приведенной классификации строится характеристика партийных систем.

Традиционно выделяют три вида партийных систем:

• однопартийная;

• двухпартийная;

• многопартийная.

В отечественной политологии преобладает точка зрения, согласно которой однопартийная система не является системой в собственном смысле слова: поскольку любая система представляет собой совокупность элементов, постольку невозможна система, состоящая из одного элемента. Поэтому чаще всего об однопартийной системе говорят только, что она характерна для тоталитарных политических режимов. В строгом смысле слова партийными системами являются двухпартийная и многопартийная системы.

Двухпартийная система – это такая ситуация в стране, когда реальную борьбу за власть на выборах ведут две основные партии, а все остальные не в состоянии помешать двум основным поочередно приходить к власти.

Существует две основные разновидности двухпартийной системы:

1. Двухпартийная система с мажоритарной партией. Для нее характерны следующие признаки:

• одна из двух основных партий становится по итогам выборов мажоритарной (т.е. набирает больше 50% голосов избирателей);

• две основные партии набирают в совокупности порядка 90% голосов избирателей;

• на долю всех остальных партий приходится около 10% голосов избирателей.

2. Система 2 + 1 партии (или «двух с половиной партий»). В этом случае среди прочих партий есть средняя по влиянию партия, без поддержки которой ни одна из двух основных не может стать мажоритарной. В период избирательной кампании она вступает в блок с одной из двух основных партий, тем самым обеспечивая ее приход к власти. Такая партийная система существует, в частности, в ФРГ, в Австралии, в ряде других стран.

Многопартийная система – это такая ситуация в стране, когда больше чем две партии могут оказывать влияние на формирование правительства.

Выделяют две разновидности многопартийной системы:

1. Многопартийная система с доминирующей партией.

2. Многопартийная система как блок миноритарных партий.

Из сказанного следуют два важных вывода:

1) двухпартийная и многопартийная системы различаются не по числу партий, а по силе и влиянию партий;

2) двухпартийная система есть по существу лишь особая разновидность многопартийной системы.

Сложившаяся в России многопартийная система всё более утрачивает конкурентность, её конфигурация определяется президентской властью ради получения управляемого большинства в Госдуме. Доминирует в партийной системе так называемая «партия власти». В России противоречие между политической системой с сильной президентской властью и неоформившейся партийной системой разрешается в пользу исполнитель­ной власти. Президентская власть объективно заинтересована в крупной политической партии, которая обеспечила бы поддержку и среди избира­телей, и в парламенте.